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政法機關全面清理執法司法考核指標 有罪判決率、結案率等將取消

2015年01月22日08:55    來源:南方日報     手機看新聞

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  新華社北京1月21日電 中央政法委20日要求,中央政法各單位和各地政法機關今年對各類執法司法考核指標進行全面清理,堅決取消刑事拘留數、批捕率、起訴率、有罪判決率、結案率等不合理的考核項目。建立科學的激勵機制,落實辦案責任,加強監督制約。

  黨的十八大以來,一些地方陸續糾正了過去的一些冤假錯案。這些案件,有的是受當時有罪推定理念的影響,重口供、輕証據,甚至搞刑訊逼供造成的﹔有的是明知証據不充分,也作出了所謂“留有余地”的判決。

  20日召開的中央政法工作會議要求針對這些問題,進一步轉變司法理念,遵循刑事訴訟活動規律,處理好懲治犯罪與保障人權之間的關系,認真實施修改后的刑事訴訟法等法律制度,切實加強刑事司法領域的人權保障。

  會議要求結合推進以審判為中心的訴訟制度改革,強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障,重點健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法証據排除等制度,完善對限制人身自由強制措施和偵查手段的司法監督,加強對刑訊逼供和非法取証的源頭預防,發揮好庭審在查明事實、認定証據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。

  會議要求探索建立刑事案件申訴異地審查制度,確保執法辦案每一個環節出現問題,都能及時發現、糾正、問責。對刑訊逼供、徇私枉法或者重大過失,導致涉案人員非正常死亡或者造成錯案的,以及錯案發生后拖延不糾正造成嚴重后果的,要終身追責、嚴肅處理。

  改革

  中央政法委要求年內

  公安、司法行政等改革取得階段性成果

  新華社北京1月21日電 中央政法委20日要求政法機關抓緊部署保障依法獨立公正行使職權、建立規范有序的司法權運行機制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務,年內取得階段性成果。

  在20日召開的中央政法工作會議上,中央政法委強調,對四中全會部署的改革任務,要從人民群眾最期盼的領域改起,從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起,從各方面已經形成共識的環節改起,抓緊推出一批改革舉措。

  在保障依法獨立公正行使職權方面,會議要求:建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度,規定領導干部凡對司法活動打招呼的,都要進行記錄,造成后果的要倒查責任﹔建立完善司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度﹔建立司法人員履行法定職責保護機制,防止有人利用職權打擊報復履職盡責、秉公司法的司法人員。

  在建立規范有序的司法權運行機制方面,會議要求推進以審判為中心的訴訟制度改革,抓緊研究方案並組織實施﹔改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權﹔完善法院審級制度,一審重在解決事實認定和法律適用,二審重在解決事實法律爭議、實現二審終審,再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威﹔深化人民陪審員和人民監督員制度改革,擴大人民陪審員選任范圍,科學合理界定人民陪審員的參審職權。

  在深化司法行政改革方面,會議要求:深化律師制度改革,從工作機制上保証律師的意見被聽取、合理意見被採信,從制度上規范法官、檢察官、警察和律師的關系﹔深化監獄制度改革,把教育改造罪犯作為中心任務,健全安全、規范、文明管理制度,加強罪犯人權保障,提高教育改造質量和安全監管水平﹔健全社區矯正制度,加快推進社區矯正立法,全面推進社區矯正工作,提高社區矯正實效﹔健全司法行政機關統一管理的司法鑒定管理體制,完善司法鑒定機構和人員監督管理制度。

  第二批11個試點省區市將開展司法體制改革,重點解決法官檢察官員額和遴選及巡回法庭試點

  據新華社電 2015年是司法體制改革全面深入推進的一年。完善司法責任制等4項改革第一批7個試點省市將增加試點地方,第二批11個試點省區市將選擇好試點地方、抓好組織實施,其他省區市將抓緊做好准備,年內開展試點。

  這是記者從20日召開的中央政法工作會議上獲悉的。會議要求深入推進一批已啟動的改革試點工作,年內取得更大進展。

  按照會議要求,試點中要重點解決以下問題:一是法官、檢察官員額。按照司法規律、綜合考慮隊伍實際和辦案質量,確定法官、檢察官員額。二是法官、檢察官遴選。考慮到遴選的專業性和公信力,在省一級設法官、檢察官遴選委員會。遴選工作要嚴格標准、優化程序、擇優錄取、寧缺毋濫、逐步增補,不搞遷就照顧,確保業務水平高、司法經驗豐富、能獨立辦案的人進入員額。擴大選任范圍,選拔更多品質好、有法律素養、實踐經驗豐富的優秀人才進入法官、檢察官隊伍。

  開展設立跨行政區劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設立巡回法庭試點,是今年司法體制改革的重要任務。目前中央已經批准在北京、上海鐵路運輸中級法院、檢察分院分別加挂市中級人民法院、市人民檢察院分院牌子,作為先行試點。中央政法委還要求積極探索巡回法庭審判權運行管理機制,發揮好巡回法庭方便當事人訴訟、就地解決糾紛、促進司法公正的功能。

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  徹底肅清周永康案造成的影響

  據新華社電 “周永康大搞權錢、權色交易,嚴重損害黨和人民的事業,也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓,而且要徹底肅清周永康案造成的影響。”中央政法工作會議旗幟鮮明地強調切實加強政法隊伍建設,不斷提高隊伍思想政治素質和履職能力。20日至21日召開的中央政法工作會議指出,近年來,一些政法領導干部之所以走上違法犯罪道路,最根本的原因就是理想信念出了問題,價值觀嚴重扭曲,突破了黨紀國法的底線。

  中央政法委要求,要深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育,自覺按照黨章、黨內政治生活准則和各項規矩辦事,決不允許凌駕於組織之上,決不允許在貫徹執行黨中央決策部署上打折扣、做選擇,決不允許把上下級關系變成人身依附關系,決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。嚴肅查處有令不行、有禁不止和欺騙組織、對抗組織行為,確保中央政令通暢。

  會議指出,當前政法戰線反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,有的地方和單位違法違紀問題仍時有發生﹔有時甚至頂風作案,重壓之下花樣翻新,社會影響惡劣。對腐敗問題,要堅持零容忍的態度不變、嚴厲懲處的尺度不鬆,發現一起查處一起。

  “對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題,要堅持黨紀國法面前人人平等,不管涉及什麼人,不論職務高低,都要一查到底、決不姑息。”中央政法委負責人強調。據了解,中央政法委就建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的政法隊伍作出部署。要求完善並實施法律職業准入制度,研究將司法考試制度改為國家統一法律職業資格考試制度,將法律職業立場、倫理、技能等納入考試范圍。

(責編:馮芸清、甘霖)

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