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官員升遷看PM2.5,環保問責“一大步”

唐金鳳

2015年01月19日09:09    來源:廣州日報     手機看新聞

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浙江省政府辦公廳印發的《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”)指出,從今年起,各設區市的環境空氣質量和大氣污染防治重點任務完成情況與領導干部的升遷挂鉤。(1月18日新華社)

為改善空氣質量,浙江這次真是“蠻拼的”。根據浙江省政府規定,考核將對環境空氣質量和大氣污染防治重點任務完成情況分別打分,兩類得分中較低分值作為評分結果。也就是說,大氣污染防治和空氣質量維護隻要有一項沒做好,領導干部的任免升遷就會受牽連,這種“取最低值”的考核標准,可謂十足嚴苛。

在空氣質量這種事關百姓生命健康的問題上“動真格”,浙江的做法令人稱道。過去這幾年,全國各地吃了不少霧霾灰霾的苦頭:2013年1月霧霾四襲北京,逼出了一個響當當的熱詞“北京咳”﹔天津、河北等地更是出現過連續多日被重度灰霾籠罩,能見度不足1公裡的恐怖場景,防毒面具賣得火熱﹔全國被霧霾纏繞過的城市超百個,一些城市還動不動殺個霧霾“回馬槍”,分分鐘變霧都。由此造成的結果是,直觀反映空氣質量的PM2.5數值,一直牽動著公眾的敏感神經,不時爆表的數據成為百姓心頭之梗,不少人更是聞PM2.5色變。

按理講,PM2.5超標是老生常談的公共話題,早就該解決。無奈環保問題向來是塊硬骨頭,縱使從中央到地方多次祭出整治重拳,灰霾問題依然還在靠“等風來”。譬如環保部早在2011年就廣泛征求社會意見,將PM2.5平均濃度限值納入空氣質量標准,並從2013年開始每月公布全國空氣質量城市排名﹔各地方也頻出新招限制PM2.5數值,如出台地方行政法規,加大財政投入,個別部門更是立下軍令狀,種種舉措雖起到一定效果,但於“空氣淨化”而言依然是撓痒痒,起不到根本之效。

環境政策有好的“初心”,卻未能有好的“收獲”,說到底還是執行落實不到位。對於重度污染企業,相關部門採取“睜一隻眼閉一隻眼”的默許態度,個別地方政府奉行“先污染后治理”、“前任領導抓政績、后任領導再治理”等落后執政理念,片面追求GDP,大干快上搞項目,把環保、健康等概念丟一邊。

將PM2.5數值與領導干部升遷挂鉤,實質上是將空氣質量與領導干部政治生命連接,此舉無疑將倒逼地方政府和相關部門拿出最大的決心、最行之有效的方案,對霧霾、灰霾“痛下狠手”,還將真正意義上讓政府部門一把手“同呼吸,共責任”。領導干部不缺位,政府不失聲,部門不推卸責任,企業才會直面問題,正視自身責任,一改以往“污染並沉默著”的態度。

將PM2.5數值跟宏觀GDP、就業和居民收入一樣,成為考量官員政績的標配,浙江的做法體現了對當下與未來的責任和擔當。不過,考慮到官員升遷的敏感性,“挂鉤”新政的執行須慎之又慎。首先,要進一步細化“挂鉤”的執行方式,在死守PM2.5標准不動搖的前提下,將更多的注意力放到空氣改善﹔其次,要保証該數值的真實性,謹防領導干部作假。PM2.5事關升遷命運,思路未能及時扭轉的官員,很容易用老一套的“人情術”“后門術”替自己圓場。再次,灰霾問題向來不是一時一地可以處理的,需要其他省市聯動,由此說來,“與升遷挂鉤”的考核機制,不應局限於浙江一域。

有人說,世界上最遙遠的距離,是你站在我面前,我卻因為灰霾看不清你。PM2.5與官員升遷挂鉤,或能真正倒逼官員與公眾“同呼吸”,迫使其用務實高效的作為,還大家一個干淨的天空。

(責編:林龍勇、甘霖)

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