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廣州今年提前部署殺滅越冬虫卵 去年花了兩個億

2015年01月19日09:03    來源:南方日報     手機看新聞

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愛國衛生工作人員編制與肩負任務不匹配、滅蚊防控科學性不足、城鄉發展不平衡……在日前舉行的全市2015年愛國衛生工作暨控制吸煙聯席會議上,市城管委對去年滅蚊防控登革熱的工作進行了總結和反思。

在總結去年滅蚊防控登革熱的經驗教訓基礎上,今年將加強除害防病宣傳和病媒生物防治業務培訓,提前部署做好冬春季節滅殺越冬虫卵工作。依照病媒生物季節消長規律,每月開展一次全市病媒生物防治大行動。

去年立案處罰51防控效果差單位

去年是登革熱疫情最嚴重的一年。去年7月起,全市每周組織1次全市性的統一滅蚊行動,9月下旬后針對疫情發展情況增加了行動頻次。9月24日至10月8日期間,更是密集地開展了5次全市性統一滅蚊行動,國慶節后又集中開展滅蚊十日攻堅行動。

據統計,去年6月以來全市共開展24次滅蚊統一行動,累計消殺面積3291平方公裡。去年市財政投入滅蚊防控經費2510萬元,各區(縣級市)財政投入經費1.73億元,以保証各種防控物資的採購使用和防控行動的順利實施。

為督查防控效果,去年10月份,市城管部門先后出動1200多人次,派出巡查車輛750多台次,督導交辦各類問題2400多宗,整改率達89.96%。城管執法部門開展執法專項行動,共下發整改通知書6161宗,立案處罰51宗,並對防控成效差的單位進行了公開曝光。

各區各街鎮則因地制宜,運用各種綜合防治措施防控。比如花都區在公園、物業小區、市場、學校、車站等重點區域安裝了近1萬塊防蚊閘板。從化市城區公共場所及機團單位的1.5萬多個沙井口也安裝了防蚊閘板,城區所有居民小區和單位的排水渠全部改為暗渠。

海珠區昌崗街購置200多個鐵紗網對沒有安裝防蚊閘的下水道口進行覆蓋,天河區興華街動用大型機械將一塊近5000平方米孳生蚊虫的閑置菜地推平用土覆蓋,並把草木推開進行強力消殺。番禺區洛浦街對一些過季沒有保留價值的農作物和雜草進行推土掩埋。南沙區政府則決定今后每年投入1400萬元用於街鎮城鄉環境清潔行動的獎勵,從根源上減少蚊虫孳生地。

為提高基層消殺處理能力,各區各街鎮加強了藥械儲備,重點對街道消毒站和村、居增配了一大批噴霧器、噴壺等消毒器械。許多農村也組建了臨時消殺隊伍,經過快速培訓和實操演練,提升應對公共衛生事件的自我防護能力。

愛衛人員編制與肩負任務不匹配

“去年第1例登革熱病例發生在1月份,直到前半年有了100多病例時仍未引起重視。”廣州市城管委主任危偉漢表示,這是由於對全球登革熱疫情的蔓延沒有預判,也缺乏相關的信息收集渠道而造成。9月中期引起各方重視后,大家的反應非常迅速,防疫工作也比較到位,成效很顯著。

城鄉發展不平衡,衛生管理水平參差不齊,也為防控帶來了難題。“老城區防控水平高,但發病率也高,因為人口密度大。”而公民意識缺失,也會造成管理成本、防控效果打折扣,“總有衛生死角,防控需要全民參與”。

疫情爆發也暴露了愛國衛生工作的薄弱環節。危偉漢說,各方面對愛衛工作認識不夠充分,國慶節前市政府雖反復動員和布置,但各部門的動作有早有晚,“一些街道的小區和大院,進去滅蚊還要區政府發函,但蚊子不會發函才飛進來啊?”,這些是滅蚊防控的機制問題。

廣州市城管委副主任徐建韻坦言,愛國衛生工作人員編制與肩負的任務不匹配,特別是近幾次機構改革,導致基層機構更加殘缺不全,工作經費也嚴重不足。從事愛國衛生管理的專業隊伍不穩定,數量不斷減少,素質不斷降低。

廣州愛衛機構於2009年並入城管系統,由原來的副局級降格為正處級。由原來的17人減少為9人,區一級人員也大大地削減了,這導致工作的號召力和執行力明顯受到影響。根據2007年、2009年和2014年的統計,各區縣愛衛辦編制人數分別為47人、34人、29人。從2009年開始,黃埔區和南沙區沒有愛衛辦機構和人員編制保障。徐建韻還透露,據相關財務人員口頭反饋,2015年市財政的病媒生物防治專項經費僅為111.9萬元。

基層消殺隊伍的力量、機制、財力保障和技術儲備都不太充分,導致國慶節前后的滅蚊防控有點“手忙腳亂”,所幸全民動員后人員和物資基本能保障。危偉漢表示,消殺蚊子有沒有副作用,會不會過度消殺,這要科研部門抓緊研究,提高科學防控能力。

“片面強調滅蚊,未形成滅蚊、隔離、治療三重並舉的登革熱防控體系。”徐建韻說,成蚊密度監測、消殺滅蚊和效果評估缺乏系統性,也造成滅蚊針對性不強,個別地方出現遺漏消殺或過度消殺現象,影響了滅蚊效果。

加強病媒生物預警及應急體系建設

“排水設施建設未認真落實防蚊措施,城區部分地域還有明渠和半明渠,沙井蓋也沒有解決封閉防蚊。”徐建韻表示,部分城中村的街道道路建設滯后,沒有硬底化,破舊損壞多,每到雨季便成為蚊虫孳生的重要場所。部分河涌的河道兩側未硬化,常有不流動積水,也成為蚊虫孳生場所。

因此,日常衛生的清潔顯得極為重要。徐建韻表示,去年有8條街道在成功創建一級衛生街道的基礎上,申報創建二星級衛生街道,並且全部達到創建標准並通過考核命名。今年將修訂創建星級衛生街道考核標准,分別開展一批一星、二星、三星級衛生街道創建活動。對符合復審條件的已命名星級衛生街道,組織開展復審活動。

同時,還會採取季度暗訪檢查和年度綜合明檢的方式,對各區(縣級市)城市管理工作及實施效果進行打分排名和社會公示,採取以獎代撥的競爭方式,激勵各區(縣級市)加大經費投入和管理力度,提升環境衛生面貌。

在總結去年滅蚊防控登革熱的經驗教訓基礎上,今年還將加強除害防病宣傳和病媒生物防治業務培訓,提前部署做好冬春季節滅殺越冬虫卵工作。依照病媒生物季節消長規律,每月開展一次全市病媒生物防治大行動。登革熱疫情發生時,適時啟動每星期五下午的周末全市滅蚊統一行動。

徐建韻表示,還要加強病媒生物密度監測、預警及應急體系建設,完善信息快速發布制度,及時提供病媒生物防治技術指導和效果評估,科學制定有關技術方案與應急處理預案,做好應急演練及藥械儲備。

“街道消毒站實行政府勞務補助、允許開展有償服務的管理模式”。徐建韻表示,要規范管理消毒站和社會消殺公司,完善藥物存放、進出台賬、安全生產等管理規范,對有償服務機構進行備案。

(責編:劉衛東、甘霖)

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