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江蘇醫用耗材招標:多家企業涉偽造銷售額入圍

2015年01月16日16:30    來源:人民網     手機看新聞

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人民網南京1月16日電 (韓振、朱殿平)近日,人民網接到舉報稱,在2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中採購招標中,有多家入圍企業涉嫌通過偽造年銷售額獲得入圍資格。對此,江蘇省衛生和計劃生育委員會(以下簡稱江蘇省衛計委)相關負責人表示,目前他們正在對此進行查証,已經確定有四家企業存在偽造年銷售額的情況,但由於無法從國稅部門獲得企業銷售額的確切數據,調查難度較大。而江蘇省國稅局則表示,他們並未收到衛計委要求協助調查的公函。

多家入圍企業被指偽造年銷售額

此次江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中採購標的是醫用吻合器,招標工作從2014年6月開始。據投訴人稱,最終投標企業有60家左右。根據《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中採購實施辦法》規定,集中採購使用招投標方式,參與投標企業提交相關資質文件后,由評審委員會對其展開評審。評審分兩階段進行,第一階段為企業經濟技術評審,第二階段為價格評審。

第一階段評審主要考核企業的銷售規模、納稅等14項指標,評審專家委員會根據企業提供的數據進行評分,滿分為60分。最終按照企業評分高低,排在前10名的企業入圍下一階段。記者在江蘇省衛計委給出的經濟技術評審表上看到,企業銷售規模評分滿分為8分,以2000萬元一個區間,年銷售額小於2000萬的評分為3分,2000萬至4000萬之間為4分,依此類推。

投訴人施先生表示,雖然評分有14個指標,但諸如“臨床效果評價”、“服務信譽度”等多項指標,不同企業之間差距較小,能夠拉開名次的隻有企業銷售規模、年所得稅納稅額等幾項,於是很多企業便在年銷售額上做手腳。“幾十家企業參評,差一分就差了好幾個名次,很多企業因此偽造年銷售額,以達到排名靠前的目的。”

施先生提供的一份銷售額造假表顯示,在最終入圍的企業中,大部分都存在作假,最多的虛報了7700多萬,少的也有5000萬左右。按照上述評分標准,僅這一項企業就可以多得3—4分。“這麼多投標企業,3分足可以讓一家企業脫穎而出。”施先生說。

江蘇省衛計委:已查實4家 后續調查難度大

舉報人提供的一份影像資料顯示,2014年12月26日,多名投訴人來到江蘇省藥品集中採購中心反映情況,採購中心副主任尹明芳說,接到投訴后,他們先后對參與醫用吻合器招標的多家投標企業年產值進行了核對。對於被舉報涉嫌虛報產值較大的12家企業,採購中心責令他們限期提交加蓋當地稅務部門公章的納稅報表。截至2014年12月25日,已經有10家企業提交了材料。尹明芳表示,其余兩家企業,一家沒有按期提供材料,另外一家提供產值與先前提供的數據不符,招標中心已經認定這兩家企業涉嫌提供虛假材料。

1月14日,記者在江蘇省藥品集中採購中心的官方網站上看到兩份《關於擬對部分企業列入不良記錄情況的公示》,公示顯示:“江蘇凱爾特醫療科技有限公司、江蘇瑞普醫療器械科技有限公司、常州市智業醫療儀器研究所有限公司以及常州華森醫療器械有限公司涉嫌提供虛假材料,擬被列入不良記錄,現予以公示。”

至於其余企業提供材料的真實性,尹明芳對投訴人表示,年銷售額是企業商業機密,招標採供中心不是司法機構,無法查証。“我們現在隻能承認他們蓋過章的材料,無法核實他們數據的真實性。”尹明芳稱,江蘇省衛計委曾專門向江蘇省國稅局出具公函,希望提供這些企業的銷售額,但未獲答復。他希望社會各界能夠提供這幾家企業的真實數據,如果証明確有問題,他們將立即對涉事企業進行處理。

投訴人施先生表示,既然衛生廳無法核實數據的真實性,在當初制定招投標規則時,就不應該將此條作為打分依據,不然無法保証招投標的公正性。

江蘇國稅:未收到衛計委公函

江蘇德擎律師事務所主任王樹平律師表示,根據《信息公開條例》第十四條第四款,行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。作為本次事件中的利害相關人施先生,如果認為該証明性文件內容失實或者虛假,國稅部門有義務對所開具材料的真偽進行驗証。

記者隨后來到江蘇省國稅局,一位工作人員表示,目前為止他們並未收到省衛計委的公函,衛計委也無相關人員為此事前來對接。他同時表示,如果衛計委出具公函,要求國稅部門協助調查,國稅局可按程序簽訂相關保密協議后提供所需數據。“既然是政府部門為了公共服務要求提供年銷售額數據,我們理應配合。”針對上述說法,記者聯系了江蘇省衛計委方面,相關負責人表示目前事情仍在調查中,暫時不接受採訪。

(責編:林龍勇、甘霖)

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