人民網

揭秘美國智庫:美軍備戰“思想寶庫”與“大腦”

2015年01月16日09:32    來源:解放軍報     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享到QQ空間
  • 分享
  • 推薦
  • 字號

  美國防部前部長哈格爾在“國防創新倡議”中提出第三次“抵消戰略”后,美國國防部相關部門和民間研究機構迅速跟進,積極建言獻策,其中表現最搶眼的當屬美國智庫。

  美國是國際上公共政策研究與咨詢業最發達的國家。賓夕法尼亞大學發布的《2013年全球智庫報告》顯示,2013年全球共有智庫6826家,其中美國智庫達1828家。在智庫10強國家中,美國智庫的數量超過了其后9國的總和。過去幾十年中,智庫廣泛影響著美國政治、外交、軍事等各方面的重大決策,以至於有學者把智庫視為美國行政、立法和司法部門之外的“第四部門”。

  作為一支智力密集型軍隊,美軍非常重視對智庫的運用,善於傾聽智庫聲音。目前,美軍已建立分別隸屬於國防部、軍種和作戰司令部、院校的三大智庫群。這三大智庫群分工明確、功能互補,構成了美軍建軍備戰的“思想寶庫”。如美國國防部下屬的淨評估辦公室,能為美軍最高決策層提供系統化的安全環境評估、作戰場景預想和戰略規劃﹔陸軍研究中心,主要負責研究解決陸戰場面臨的當前和長遠問題﹔海軍軍事學院的海戰研究中心,則是美國海軍裝備研發、海戰戰法創新的核心智囊。

  近年來,美國民間智庫以其研究成果的相對“獨立性”“客觀性”日益受到美軍重視,成為影響美軍重大決策的又一支重要力量。美國蘭德公司、布魯斯金學會、戰略與預算評估中心等知名民間智庫,均把美國國防部作為主要服務對象。如今,智庫已成為美軍決策鏈條上不可或缺的一環。智庫也因此被視為美國建軍備戰的“大腦”。

  美國智庫一向以其研究的前瞻性和超前性著稱。2014年10月27日,即美國國防部公布《國防創新倡議備忘錄》半個月前,美國戰略與預算評估中心就“搶先”發布了長達70多頁的專項研究報告。這份名為《邁向新的“抵消戰略”:利用美國的長期優勢恢復美國全球力量投送能力》的研究報告,系統介紹了前兩次抵消戰略的背景、內容及經驗教訓,分析了美國當前力量投送方式的不足,探討了新抵消戰略的關鍵要素。無論是從篇幅還是深度看,該報告都不可能是短期“速成”之作。事實上,這種“搶先一步”的做法,戰略與預算評估中心已不是第一次。2010年初,在美軍決定開發空海一體戰構想初期,該中心就發布了《美軍為何要實施空海一體戰》《空海一體戰:初始作戰構想》等系列報告。

  美國智庫之所以敢“提前下注”,得益於美國獨特的“旋轉門”機制。作為社會精英匯聚之所,美國智庫與政府部門建立了良好的人才互動關系。知名智庫核心成員往往會被吸納到政府決策部門,直接參與政府決策,而政府決策部門官員退出政壇后,通常也會到各大智庫發揮余熱。

  事實上,對於哈格爾的國防創新倡議,聞風而動的遠不止戰略與預算評估中心。早在2014年10月21日,美國新興智庫——新美國安全中心——就啟動了名為“超越抵消:美國能否維持軍事優勢”的專項研究,以便為制定第三次抵消戰略出謀劃策。截至目前,新美國安全中心已發布10多篇頗有深度的分析文章,並計劃在2015年開展系列研討活動。去年感恩節前,新美國安全中心組織業內專家召開了首次“頭腦風暴”,對第三次抵消戰略面臨的困境和挑戰進行了梳理和分析。

  此外,美國蘭德公司、大西洋理事會等知名智庫也已經加入到這場“智力競爭”中,分別提出了自己的見解。對於美國智庫將如何一如既往地發揮“智囊團”作用,讓我們拭目以待。

  (作者陳航輝 毛煒豪 單位:南京陸軍指揮學院)

(責編:田偉、甘霖)

今日必讀
手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 熱門資訊
  • 圖說中國
  • 熱點推薦
  • 環球博覽