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莫讓“紅頂中介”成“二政府”

2015年01月16日09:06    來源:新京報     手機看新聞

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本質上,“紅頂中介”不過就是個“二政府”。改革一邊做“減法”,被改革的對象又努力做“加法”,甚至勾連起來做上了“乘法”,這是簡政放權改革所堅決反對的。

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”——如此形象的說法,指的正是企業家深惡痛絕的“紅頂中介”。對此,日前召開的國務院黨組會議上,李克強總理明確提出要“簡政放權,釜底抽薪”,消除行政審批“灰色地帶”,整治“紅頂中介”。

問題來了,究竟什麼是“紅頂中介”?舉個例子:之前某地稅務局要求一家企業做財務報表,卻指定一家會計事務所,若不在該所做報表,年審就不給過。最終,企業在付出了1萬多元的代價后,總算通過了年審。實踐中,越來越多的企業感慨,很多在政府部門辦理的項目,簡政放權后都得去研究院所、檢測機構甚至行業協會辦理。

政府吐出的肉,企業沒吃到,反而便宜了這幫打著市場旗號、行權力之實的“紅頂中介”。本質上講,“紅頂中介”不過就是個“二政府”。砍掉900余項行政審批,封存109枚公章,招招不容易。但是,一些地方企業辦事的手續看似少了,受到的牽掣卻一點沒少,隱性的壟斷收費似乎竟更多了。來之不易的改革紅利,就這樣被“紅頂中介”的怪胎重新吞噬。

其實,能夠生存下來的“紅頂中介”,背后都有著或明或暗的利益鏈條。根據調查,這些協會、事務所,不少都以服務費、會費、咨詢費等名義向主管部門“進貢”,還有的租賃政府機關的門臉辦公,依靠高房租、超額水電費來“分紅”。這樣做,隱蔽性極強,就算深挖下去,往往也隻能說成“事出有因,查無實據”,最終不了了之。

更有甚者,“紅頂中介”拿著權力尋租的黑心錢,直接劃出一部分轉給主管部門。由是,在現實的規范市場之外,又浮出來一個中介的黑市場,也有買有賣,也討價還價,隻不過,受益的只是特殊群體。此外,還有一些暗地裡的“中介”,干脆把“紅頂”摘掉,連合法的外衣都不穿,裸體干起掮客的買賣。改革一邊做“減法”,被改革的對象又努力做“加法”,甚至勾連起來做上了“乘法”,真可謂市場經濟無法承受之重,也是簡政放權改革所堅決反對的。

出路何在?隻能更堅決地出手,砍掉政府身上那一對“隱性的翅膀”。一條翅膀是社會組織,必須回歸公益,解除不必要的挂靠,回到行業協會的本位上。一條是各類或明或暗的企事業單位,大多數都沒什麼存在價值,必須徹底交回給市場,讓企業自主選擇去哪裡開報告、做資質。

權力再瘦身,“擠一擠,總還是有的。”有限的權力,決不允許牽連上無限的市場。終結善於“躲貓貓”的“紅頂中介”,關鍵還得“開燈”,打開法治中國的“無影燈”。據報道,有的地方在清理整頓之后,搞出來一個“中介超市”,一切交易都被放在陽光下。唯此,方能對尋租不留死角,對企業敞開活路,把“紅頂中介”徹底卷入歷史的塵埃。

(責編:林龍勇、甘霖)

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