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廣東民盟:將公共資源交易納入網上辦事大廳減小腐敗高發

2015年01月15日09:12    來源:南方日報     手機看新聞

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14日,省民盟向媒體公布今年將提交省政協大會的24份提案。筆者翻閱提案發現,行政權力的運行是否透明成為今年省民盟的關注焦點。在一份題為《加快建設四位一體網上辦事大廳,推進行政權力運行的公開透明》的提案中,省民盟呼吁盡快將公共資源交易納入網上辦事大廳的建設規劃中。

問題

協會行政審批監督死角網上辦事大廳標准不一

拓展與完善網上辦事大廳是我省全面深化改革的工作重點。截至去年底,我省省市縣三級網上辦事大廳已全面建成,網上辦事的深度和廣度不斷拓展,建設運行和管理、監察機制正逐步建立。但省民盟發現,我省網上辦事大廳建設仍存在一些問題亟需解決,尤其是公共資源交易尚未納入我省網上辦事大廳建設規劃。

《加快建設四位一體網上辦事大廳,推進行政權力運行的公開透明》提案主筆人、省民盟社法委副主任、中山大學社會學與人類學院副教授梁玉成表示,從省紀委反饋的信息來看,公共資源交易已成我省近年來腐敗高發的危險地帶,但卻未納入網上辦事大廳進行交易,使得此類交易的公開透明程度偏低,不能最大程度讓權力陽光下進行。因此,亟須將此類交易納入網上辦事大廳。

梁玉成還介紹,我省深化行政審批制度改革中,大量行政審批事項被轉移給一些官辦行業協會,但實際上審批權還是在政府手上“遙控”,這些被轉移出去的行政審批事項不受網上辦事大廳制約,成為監督死角。

另外,目前我省各地網上辦事大廳建設進度參差不齊,部分地區工作進度緩慢,目標難以完成。各地網上辦理事項尚未統一標准,各級政府、各個部門之間存在跨地域、跨部門、跨層級的信息壁壘和建設標准不統一等問題。這些都制約了全省數據共享和考核監察。以生育收養類網上服務事項為例,韶關市下轄的新豐縣網上分廳有7個事項可在線申辦,湛江市徐聞網上分廳則有85個服務事項可在線申辦。標准不統一使得縱向和橫向比較、考核不具備操作性,大大制約了網上辦事大廳的建設。

建議

網上辦事大廳范圍擴大進度納入政府考核體系

對此,省民盟建議,我省應逐步推進公共資源交易進入網上辦事大廳。具體而言,應首先推進公共資源交易信息公開。對交易環節已有網上平台的仍繼續使用,網上辦事大廳增加鏈接,未建網上平台的則由網上辦事大廳開通交易平台。

其次是加快統一交易平台的建設,全省統一基本交易目錄,分行業統一交易制度規則和流程,公開服務事項目錄統一服務標准,建立專家庫、商品行情庫、供應商庫、中介代理庫、交易信息等資源的統一共享,統一監督管理,實時自動預警。同時以網上辦事大廳為依托,構建起集交易保障、信息服務和監督支撐為一體的統一規范的公共資源交易平台體系,實現統一運營管理。

另外,提案呼吁,應盡早將網上辦事大廳的覆蓋范圍擴大到已轉移出去的行政審批的備案、登記、核准等事項,對其進行規范管理和結果公開,打破目前還大量存在的官辦行業協會的體制障礙。

為同時推進各地的網上辦事大廳建設,省民盟建議將各地各部門網上辦事大廳建設進程納入政府績效考核體系,建立完善相關考核機制,並採取規定上網辦理率、網上辦結率、現場辦理次數、辦結時間等倒逼機制,促進網上辦事大廳建設任務落實。在資金落實上,則應根據各地情況制定相應的財政補貼和成本分擔標准,由省財政統籌,建立欠發達地區網上辦事大廳的長效成本分擔機制。

對於網上辦理事項標准不一的問題,提案建議應由省直相關單位牽頭,聯合各地將本部門的審批或服務事項進行梳理,建設網上辦事統一申辦審批平台,同時將不同地區的同一事項在事項名稱、審批流程上,建立標准化模式。(駱驍驊 盟宣)

(責編:林龍勇、甘霖)

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