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打官司頻現“黃牛” 司法鑒定竟為“出錢者”說話?

2015年01月14日15:41    來源:新華網     手機看新聞

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新華網杭州1月14日電(裘立華 蔡嵌理)“司法黃牛”、“馬拉鬆鑒定”、“誰出錢幫誰說話”……原本想通過科學鑒定幫助人們維權,但司法鑒定中的種種貓膩,卻吞噬著公平公正,也影響了司法公信力。

浙江省高院和浙江省司法廳最近專門出台“關於進一步規范民事訴訟鑒定相關工作若干問題的紀要”,在梳理當前司法鑒定缺陷的同時,明確相關舉措,規范司法鑒定促進科學公正。

貓膩一:“司法黃牛”也瘋狂,交通事故糾紛是“多發區”

“打官司”中也有“黃牛”,那就是司法鑒定“黃牛”。

2012年5月,侯某發生交通事故受傷,住院期間,“司法黃牛”張某便找上門要代為侯某索賠:張某墊付訴訟相關費用,收取賠償金的50%。

侯某覺得這樣也方便,便把涉案件所有証據材料以及身份証都交給張某。經委托鑒定,侯某構成九級傷殘,法院判決被告支付近13萬元賠償,扣除相關費用剩余8萬元,根據約定,“黃牛”張某拿走4萬元,傷者侯某拿到4萬元。

浙江省高級人民法院民事審判第一庭副廳長葉向陽說,審判過程中對外委托司法鑒定案件類型以人身損害賠償糾紛為主,佔比近60%。就具體案由而言,機動車交通事故責任糾紛案件幾乎佔據鑒定案件的半壁江山,佔比47.63%,這與“黃牛”介入不無關系。

在交通事故糾紛中,“黃牛”一邊買斷受害人的賠償款,一邊通過造假、暗中勾結甚至威脅鑒定機構等來取得有利的鑒定意見,然后“獅子大開口”要求賠償。

以金華市為例,從2013年至2014年3月,訴訟中法院委托司法鑒定推翻訴前鑒定意見的66件案件中,均有不同程度的傷殘等級降低,最大差距為4級改評7級。這固然有鑒定機構的問題,也與“司法黃牛”的介入有關。

為遏制“司法黃牛”,浙江將大力推廣道路事故調處中心方式,讓當事人向道路交通事故調處中心求助,不需要尋求“黃牛”幫助,從糾紛源頭遏制“黃牛”空間。調處中心對外委托的訴前鑒定具備和法院委托司法鑒定同等証據效力。

貓膩二:“馬拉鬆鑒定”拖死你沒商量,最長鑒定500天

鑒定時間最長多少?500天!這麼長的時間拖下來,一場官司至少得打兩年。這種馬拉鬆式的鑒定,在司法鑒定中並非少見。

浙江省高院數據顯示,從截至2014年7月的浙江全省法院審理超18個月案件情況看,就有近三分之二涉及鑒定問題。抽樣調查顯示,2013年的涉鑒案件,平均鑒定天數為81.34天,幾乎相當於一個簡易程序審理周期。

從糾紛類型看,用時最長的是醫療損害責任糾紛中的醫療損害鑒定,平均天數為135.63天﹔其次為建設工程施工合同糾紛中的造價鑒定,平均天數為112.68天。鑒定數最多的人身損害賠償糾紛案件的鑒定時間相對較短,但也有70天左右。

葉向陽說,鑒定期過長,影響審判效率。調研還發現,有些人為了達到自己的目的,甚至利用鑒定拖延訴訟。同時,法院自身也有誤區,缺乏必要的審查,甚至“有請必鑒”。

浙江省高院司法鑒定處處長饒文軍表示,今后,法院內部要利用現有的審判信息流程管理制度,植入委托鑒定的節點,系統自動計算委托案件鑒定時間,使相應期間的責任明確可查。

同時,要求鑒定機構的委托鑒定確定鑒定期限,超期或延期鑒定的需要說明理由,否則將承受不利后果。此外,鑒定機構要求補充材料的次數也要受到限制,防止鑒定機構以此為由拖延鑒定。

貓膩三:誰出錢幫誰說話,社會化司法鑒定魚龍混雜

在法院審判過程中,雙方當事人各自出具自己委托的鑒定,得出完全不一樣的結果,這樣的案例在司法審判過程中,也是常見現象。

“誰出錢就幫誰說話!”一位基層法官說,現在司法鑒定機構魚龍混雜,一些機構追求利益至上,利用鑒定手段翻手為雲、覆手為雨,與委托人共同謀取利益。

浙江省高院調研認為,自2005年司法鑒定實行社會化改革以來,一方面改變了司法機關以往自鑒自審的弊病,但另一方面,鑒定機構應有的中立性和市場機制下的趨利性之間的矛盾逐漸顯現。

我國的司法鑒定相關立法滯后,有關鑒定機構、人員准入機制、鑒定人行為規范、鑒定人賠償責任等均缺乏統一規定。葉向陽坦言:“目前‘關系案、人情案、金錢案’還難以杜絕!”

浙江省司法廳鑒定管理處處長潘廣俊說,一方面要加強鑒定質量建設、內部進行監管﹔另一方面,當事人可對違法違規司法鑒定職業進行投訴,甚至可以提起民事訴訟,追究司法鑒定人的法律責任。

為保証司法鑒定的公平公正,浙江省高院建起“浙江法院對外委托機構信息平台”,除當事人協商一致確定鑒定機構外,法院確定鑒定機構必須通過平台運行,電腦隨機“搖號”確定﹔鑒定機構不得私自接收當事人與鑒定有關的材料,也不得私自會見當事人。

浙江省高院今年還將考慮實行對法院委托的鑒定、評估文書適時上網制度,讓鑒定意見向社會公眾公開,接受全社會的監督。

(責編:劉衛東、甘霖)

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