習近平:把搞“四風”列為紀律審查重點--廣東頻道--人民網
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習近平:把搞“四風”列為紀律審查重點

2015年01月14日11:05    來源:新京報     手機看新聞

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“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”習近平13日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話,傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。 據新華社電

1

基本判斷

腐敗活動減少 但並沒有絕跡

【習近平講話】

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但並沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

【專家解讀】

國家行政學院教授汪玉凱:“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前,“四風”問題樹倒根在,腐敗與反腐敗成膠著狀態,我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質性進展。

目前,社會上出現一些錯誤認識,有的認為反腐到此為止了,有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關於“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷,起到了撥開迷霧、指明方向的作用,有利於統一思想、形成共識,凝聚力量、再續新篇。

【新聞背景】

1993年以來,黨中央始終強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。十八大以來,中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,同時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。

2

反腐力度

查處腐敗堅持“零容忍”態度

【習近平講話】

保持高壓態勢不放鬆,查處腐敗問題,必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去?的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆,發現一起查處一起,發現多少查處多少,把反腐利劍舉起來,形成強大震懾。

【專家解讀】

中央黨校教授辛鳴:“保持高壓態勢不放鬆”是要向全社會表明,中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格,在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放,體現的是一種堅強決心,宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現,對於中國共產黨來說,腐敗現象猶如“明珠蒙塵”,反腐擦去的是塵埃,剜去的是腐肉,打掉的是腐敗分子,隻要“時時勤拂拭,勿使染塵埃”,中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的,有黨心民心作力量源泉,反腐敗斗爭必定勝利。

【新聞背景】

十八大以來,中央多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心。十八屆中紀委二次全會提出,有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打。十八屆中紀委三次全會提出,堅持以零容忍態度懲治腐敗。

3

反腐重點

橫下一條心糾正“四風”問題

【習近平講話】

橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效,在堅持中見常態,向制度建設要長效,強化執紀監督,把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

【專家解讀】

汪玉凱:反腐過程中,需要一方面反腐,一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作,是源頭,必須常抓不懈。黨的十八大以來,中央強力反“四風”,但也要注意到,不良作風具有頑固性和反復性,隻有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固,才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

辛鳴:反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求。要對“四風”形成更加高壓的態勢,既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者,也要對負有領導責任的人進行追責。

【新聞背景】

十八大以來,中央多措並舉、猛藥施治,強力推進作風建設,向“四風”問題宣戰,解決了文山會海、奢侈浪費、會所中的歪風、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題,剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風,作風建設取得成效。

4

政治紀律

管好身邊人員不得非法牟利

【習近平講話】

把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。遵守政治紀律和政治規矩,必須維護黨中央權威﹔必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事﹔必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

【專家解讀】

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波:強調黨的紀律和規矩非常重要,這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應,更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致,搞團團伙伙和拉幫結派,甚至對中央決策和決定抵制,這對黨內民主和團結的破壞非常大,也成為很多腐敗現象的源頭。

【新聞背景】

習近平總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上,分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性。2014年12月29日召開的中共中央政治局會議指出,要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置,強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規矩,黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

5

監管重點

加強黨對國企領導班子監督

【習近平講話】

要著力完善國有企業監管制度,加強黨對國有企業的領導,加強對國企領導班子的監督,搞好對國企的巡視,加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

【專家解讀】

審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青:從當前查處的國企腐敗案件看,國企負責人常常牽涉其中。政企不分、權大責小、利益輸送便捷,造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波:今后,要強化國企經營管理人員的責任意識,建立責任的終身追究制度﹔深化國企紀檢體制改革,防止向國企派駐的紀檢組受制於企業﹔加強對國企的審計監督和專項巡視,直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】

華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學……十八大以來,一批國企高管紛紛“落馬”。對6家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。

當前,國企腐敗案件呈現4個顯著特點:部分“一把手”涉案,形成系統性腐敗﹔作案手法隱蔽,以貌似合法的形式掩蓋違法行為﹔違規決策造成國有資產嚴重損失﹔利用職權為親屬經商辦企業提供便利條件。

6

治本之策

著手修訂一批重要黨內法規

【習近平講話】

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度,著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干准則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例,突出重點、針對時弊。

【專家解讀】

中國社會科學院法學研究所所長李林:隻有用法治思維和法治方式解決腐敗問題,才能從“運動反腐”走向“制度反腐”,從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞:未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度,把行動和制度結合,不僅要抓出腐敗分子,也要讓權力運行規范化、制度化。

【新聞背景】

十八大以來,特別是四中全會之后,黨內法規建設快馬加鞭,制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成,《中國共產黨黨內法規制定條例》等黨內“立法法”出台,出台了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度重在強化作風建設,《中國共產黨巡視工作條例(試行)》修訂工作全面啟動。

(責編:林龍勇、甘霖)
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