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習近平:反腐敗斗爭還沒有取得壓倒性勝利

2015年01月14日11:02    來源:新京報     手機看新聞

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據新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話。他強調,要堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

成績

反腐敗斗爭成效明顯

習近平指出,2014年,黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件,向世人証明中國共產黨敢於直面問題、糾正錯誤,勇於從嚴治黨、捍衛黨紀,善於自我淨化、自我革新。全黨必須牢記,反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉,反腐敗斗爭必定勝利。

形勢

腐敗減少但並未絕跡

習近平強調,從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但並沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

要求

糾正“四風”列為重點

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一,嚴肅責任追究,強化黨風廉政建設主體責任。第二,橫下一條心糾正“四風”,把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三,保持高壓態勢不放鬆,查處腐敗問題,必須堅持零容忍。第四,深化黨的紀律檢查體制改革。

習近平強調,反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。其中包括著力健全黨內監督制度、完善國有企業監管制度等。

■ 解讀

1新提法

反腐首提“做好破和立”

【摘錄】 習近平指出,“十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署,十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署,體現了‘破’和‘立’的辯証統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章”。

【解讀】 初步統計,此系十八大以來公開發表的習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述中,首次提出“做好‘破’和‘立’這兩篇文章”。

如何“做好‘破’和‘立’這兩篇文章”?習近平要求,反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設,明確了反腐倡廉建章立制的“路線圖”。

4個方面的制度建設包括:(1)著力健全黨內監督制度,著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干准則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例﹔(2)著力健全選人用人管人制度,敦促領導干部按本色做人、按角色辦事﹔(3)著力深化體制機制改革,最大限度減少對微觀事務的管理,推行權力清單制度,公開審批流程,強化內部流程控制,防止權力濫用﹔(4)著力完善國有企業監管制度,加強對國企領導班子的監督。

2反腐形勢

“沒有取得壓倒性勝利”

【摘錄】 “從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。”習近平表示,“主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但並沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重”。

【解讀】 十八大以來,中紀委已舉行了五次全會。在二次、三次和五次全會上,習近平3次發表講話,每次都分析反腐形勢。

在2013年1月22日的中紀委二次全會上,習近平表示,“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,人民群眾還有許多不滿意的地方”﹔“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴”。

二次全會上,習近平確定了十八大以來反腐的總方向和總戰略,“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”﹔“要把權力關進制度的籠子裡”。

2013年,中紀委立案調查的中管干部達31人,全國紀檢監察機關立案172532件,處分182038人。中國反腐引起世界關注。

“滋生腐敗的土壤依然存在,一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。”2014年1月14日中紀委四次全會上,習近平講話再次警示要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,“以猛藥去?、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。

2014年,40余名省部級及以上官員被查,創造了改革開放30多年來的反腐最高紀錄。中國反腐獲得了公眾的一致“點贊”。

3守紀律講規矩

“擺在更加重要的位置”

【摘錄】 昨日,習近平再次強調政治紀律和政治規矩,“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”。

【解讀】 十八大以來查處的近60名省部級及以上官員,以及中石油“窩案”、山西“塌方式腐敗”等一系列案件,暴露出一些官員拉幫結派、結黨營私。

早在二次全會上,習近平就提到了上述問題,“這些年,在干部監督上,相當一部分黨組織習慣於把防線隻設置在反對腐敗上,認為隻要干部沒有腐敗問題,其他問題就都可忽略不計”。他說,在這種觀念支配下,一些人無視黨的政治紀律和政治規矩,“為了自己的所謂仕途,為了自己的所謂影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許願、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之,如此等等”。

去年12月,政治局會議部署2015年黨風廉政建設和反腐敗時,也提出,“嚴明政治紀律和政治規矩,黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”。

4主體責任

“放在今年工作第一位”

【摘錄】 昨日,習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。放在第一位的就是“黨風廉政建設主體責任”。

【解讀】 在二次全會上,習近平也曾表示,“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任,黨委主要負責人是第一責任人”。

在三次全會上,習近平多次強調“主體責任”。

“為什麼要強調黨委負主體責任?是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。”習近平說,“現在,有的黨委對主體責任認識不清、落實不力,有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事﹔還有的領導干部隻表態、不行動,說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊伍,帶壞了風氣”。

去年6月26日,聽取中央巡視工作領導小組匯報去年首輪巡視工作時,習近平要求“狠抓整改,落實主體責任”,強調“一些地方發生窩案串案,有的地方成為腐敗重災區,主要負責人的責任是怎麼履行的?不能‘新官不理舊賬’。出了事,要追責。我們有的地方、單位管理失之於寬、無能為力,主要負責人是干什麼的?要履責,要抓黨風廉政建設!凡是整改不力的,都要嚴肅追責”。

“緊抓黨風廉政建設主體責任這個‘牛鼻子’”,也是中紀委去年的工作重點之一。1月7日,中紀委副書記黃樹賢表示,“強化黨風廉政建設主體責任,追究山西系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任,對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責”。(王姝)

習近平講話要點摘錄

反腐目標

我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

反腐成績

2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯

●加強黨紀建設,聚焦“四風”強化執紀監督,增加巡視組數量和巡視頻率,加大治本力度,銳意推進紀律檢查體制改革。

●我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件,向世人証明中國共產黨敢於直面問題、糾正錯誤,勇於從嚴治黨、捍衛黨紀,善於自我淨化、自我革新。

當前形勢

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要表現:

●實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利

●腐敗活動減少了但並沒有絕跡

●反腐敗體制機制建立了但還不夠完善

●思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢

●減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重

今年反腐重點

1 嚴肅責任追究,強化黨風廉政建設主體責任。

2 橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效,把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

3 保持高壓態勢不放鬆,查處腐敗問題,必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去?的決心不減。

4 深化黨的紀律檢查體制改革,加強制度創新,強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督。

反腐制度建設

1 要著力健全黨內監督制度,著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干准則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例,突出重點、針對時弊。

2 要著力健全選人用人管人制度,加強領導干部監督和管理,敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。

3 要著力深化體制機制改革,最大限度減少對微觀事務的管理,推行權力清單制度,防止權力濫用。

4 要著力完善國有企業監管制度,加強對國企領導班子的監督,搞好對國企的巡視,加大審計監督力度。

加強紀律建設

要加強紀律建設,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。

●黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。

●黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

●國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。

●黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。

●紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律﹔紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。

講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。領導干部特別是高級干部要在守紀律、講規矩上作表率。

●遵守政治紀律和政治規矩,必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致﹔

●必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實於黨的同志﹔

●必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事﹔

●必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定﹔必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

(責編:林龍勇、甘霖)
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