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國務院:到2020年木本油料種植要增至2億畝

2015年01月14日08:57    來源:南方日報     手機看新聞

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  新華社北京1月13日電 國務院辦公廳近日印發《關於加快木本油料產業發展的意見》(以下簡稱《意見》),部署加快木本油料產業發展,大力增加健康優質食用植物油供給,切實維護國家糧油安全,提出到2020年,建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣,木本油料樹種種植面積從現有的1.2億畝發展到2億畝,產出木本食用油150萬噸左右。

  《意見》指出,木本油料產業是我國的傳統產業,也是提供健康優質食用植物油的重要來源。近年來,我國食用植物油消費量持續增長、需求缺口不斷擴大,對外依存度明顯上升,食用植物油安全問題日益突出。

  《意見》要求,各有關地區和部門要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,以提高供給能力為目標,以完善政策措施為基礎,以提高科技水平為支撐,建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產業體系,努力提高木本食用油的消費比重,推動木本油料產業持續健康發展。堅持統籌規劃,科學布局,突出區域特色﹔堅持市場導向,政府扶持,促進適度規模發展,提高集約經營水平﹔堅持依靠科技,積極推廣優良品種和新技術,努力實現高產、優質、高效﹔堅持適地適樹,穩步推進,充分利用宜林地、鹽鹼地、沙荒地,不佔耕地尤其是基本農田﹔堅持創新機制,發揮龍頭企業帶動作用,將企業和農民利益聯結在一起,實現風險共擔、利益共享﹔堅持多元發展,加強市場監管,維護經營秩序,確保產品安全。

  《意見》指出,要優化木本油料產業發展布局,繼續組織實施好《全國油茶產業發展規劃(2009—2020年)》,開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作,分樹種制定發展規劃,把發展木本油料產業與國家重大生態修復工程以及地方林業重點工程緊密結合,因地制宜擴大木本油料種植面積﹔要加強木本油料生產基地建設,建立健全種質資源收集保存和良種生產供應體系,新建一批高產、穩產木本油料生產基地,對現有低產林進行撫育、更新和改造﹔要推進木本油料產業化經營,積極培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業,鼓勵企業通過聯合、兼並和重組等方式做大做強,鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發,鼓勵企業利用新技術、新工藝,開展精深加工和副產品開發﹔要健全木本油料市場體系,建設市場需求信息公共服務平台,制定木本油料生產標准,完善油脂產品及相關副產品質量標准及其檢測方法,規范木本食用油包裝標識管理,建立木本食用油質量認証體系﹔要加強市場監管和消費引導,加強對木本食用油原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管,建立健全產品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度,加強木本食用油營養健康知識的宣傳教育和普及。

  《意見》強調,各有關地區和部門要完善多元投入機制,加大金融扶持力度,支持科技研發和推廣,加強組織領導,加強督促檢查,確保各項政策措施落實到位。

  解讀

  能確保糧油安全

  有利於山區致富

  可促進人們健康

  業內專家指出,推動茶油、核桃油、橄欖油等木本油料產業發展,有利於減少我國食用油對外依存度,確保國家糧油安全。同時,木本油料是優質的食用植物油,對於促進人們健康有重要作用。

  近年來,我國食用植物油消費量持續增長、需求缺口不斷擴大,對外依存度明顯上升。2013年,我國食用植物油產量為2879萬噸,其中,國產原料生產的食用植物油產量不足40%,每年需要大量進口。據海關統計,2014年我國進口食用植物油650萬噸,進口大豆7140萬噸。

  “木本油料產業是我國的傳統產業,也是提供優質食用油的重要來源。木本油料大多在山地發展,不與糧爭地,能同時實現生態效益和經濟效益,有利於山區群眾脫貧致富。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。

  記者從國家林業局了解到,我國木本油料樹種資源豐富,種子含油量在40%以上的有150多種。茶油、核桃油、牡丹籽油、長柄扁桃油的不飽和脂肪酸都超過90%,比花生油、豆油、葵花子油、玉米油高出5%以上,對減少心腦血管疾病的發生有明顯優勢,其中茶油已被聯合國糧農組織列為重點推廣的健康型高級食用油。

  據了解,近年來,全國累計完成新造油茶林1360萬畝,改造低產林1342萬畝,茶油產量由2008年的20多萬噸增加到2013年的45萬噸,產值由110億元增加到420億元。

  國家林業局計財司有關負責人表示,木本油料發展仍處於起步階段,人們重視不夠,經營粗放,沒有形成產業化體系。同時,前期投入大,從栽種到收益一般需要5年時間,每畝需投資1500元至3000元。

  意見提出,建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產業體系。堅持市場導向,政府扶持,促進適度規模發展,提高集約經營水平。堅持適地適樹,穩步推進,充分利用宜林地、鹽鹼地、沙荒地,不佔耕地尤其是基本農田。發揮龍頭企業帶動作用,將企業和農民利益聯結在一起。要加強市場監管和消費引導,加強對木本食用油原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管。

  李國祥表示,今后推動木本油料產業發展,要著力推進產業化經營,積極培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業,鼓勵企業利用新技術、新工藝,開展精深加工和副產品開發。同時,要建立木本食用油質量認証體系,加強木本食用油營養健康知識的宣傳。

  專家們建議,要著力優化木本油料產業發展布局,因地制宜擴大木本油料種植面積。積極出台具體措施,完善多元投入機制,加大金融扶持力度,支持科技研發和推廣,切實推動木本油料產業發展。

  據新華社北京1月13日電

(責編:林龍勇、甘霖)

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