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破解車改阻力關鍵在監督執行

鐵永功

2015年01月04日09:11    來源:京華時報     手機看新聞

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困難確實存在,觸動利益比觸動靈魂都難。公眾對車改意見最大的,就是所謂“天價車補”和公私不分,把車改變成個別領導給自己發福利。車改的方向和目標已定,關鍵就看監督和執行了。

根據去年7月中央發布的公車改革方案,2014年底前,中央和國家機關應力爭基本完成公車改革,地方黨政機關在2015年底前完成。這是中央第一次為延宕20年的公車改革劃定時間表和路線圖。這意味著,中央層面的車改“交卷鈴聲”已經響起。

媒體對此進行調查發現,目前,中央國家機關公車已封存,車補已經開始發放,不少地方也早已開始了車改試驗。但封車停駛只是新車改邁出的第一步,尤其是在地方,車改還存在一些阻力和難點。

車改是動利益的事,必然存在阻力,不然也不會一拖就是20年。中央和國家機關工作人員,通勤半徑小,福利待遇相對透明,車改相對容易一些,所以要求提前完成。地方之所以可以晚改一年,並允許採取不同形式的試點,就是考慮到地方情況復雜,公務用車需求量大,需要給改革一些時間。

從一些地方反映的情況看,地方車改存在的主要難點,一是要發車補、安置司機,這些都要花錢,車改方案要求車補支出“隻減不增”,落實起來有困難﹔二是提前推行車改的地方,發給領導干部的車補可能很高,現在要統一到中央規定的標准上,相當於從口袋裡再往外掏錢,有人肯定有意見。這些困難確實存在,觸動利益比觸動靈魂都難,何況還涉及原有在編人員的轉崗安置,關系到地方主要領導的個人利益。如果處理不好,也會影響社會穩定和諧,或者對車改掣肘使絆。

這些問題,應該分類研究解決。對於車改造成的人員安置等成本,是過渡期特有的問題,其實可以靈活處理,通過轉崗、培訓等方式,解決他們的后顧之憂。中央的車改意見也要求,對司機等工作人員要妥善安置,不能完全推給社會。這部分成本,可以在車補經費之外解決。

至於以前車補發太多要降的情況,就要算算之前的地方版車改方案是否合理了。據介紹,此次出台的公車補貼標准,是在經過充分調研之后確定的,也考慮到了地方和邊遠地區的實際情況,有人經過親身驗証,也認為是相對合理的。那些認為補貼太低的,可能把車補當成了一種待遇和福利,而不是公務出行的必要成本。要知道,公眾對車改意見最大的,就是所謂“天價車補”和公私不分,把車改變成個別領導給自己發福利。這也是車改推行不下去的一個重要原因。

目前,新車改的目標和方向已經明確,就是要取消一般公務用車,用社會化、市場化手段,保証基本的公務用車需求,實現公務用車支出不斷下降。對於人民群眾和大多數公務人員來說,車改都是件好事。一個共識是,現在我們的公車太多了,花費巨額公帑,也容易滋生公車私用等腐敗問題。而且,這些福利隻有少數人能享用,並不是根據公務出行需要來分配的。

車改之后,以前無法享受公車待遇的公職人員,也可以拿到相應的出行補貼,實際上是因改革獲益的﹔在“三公”經費中佔了大頭的公車開支如果能夠下降,也是公眾所樂見的。所以,放在更大的背景下,車改能夠獲得最廣大人民群眾的支持,受損的只是極少數既得利益者。進入深水區的改革,要啃的就是這些“硬骨頭”。車改的方向和目標已定,關鍵就看監督和執行了。

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(責編:林龍勇、甘霖)

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