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佛山禪城:祖廟街道“大綜治、大城管”模式闖出新路子

2015年01月04日11:09    來源:人民網     手機看新聞

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人民網佛山1月4日電 (劉衛東) 2012年,佛山祖廟街道黨工委面對亂象之痛和“屬地有責,管理無權”的治理困境,決定以構建一種聯動機制入手,以重點區域重大節假日管理作為突破口和試驗田。

黨工委為主要領導牽頭,聯合街道綜治、城管執法等部門和區屬公安派出所、交警等職能部門,在元旦、春節等重大節假日期間進行聯動巡查執法,並實行常態化管理:一是在祖廟路警務聯勤服務平台設立“大綜治、大城管”聯動現場指揮中心,二是多部門聯合分班次值班。

經過兩年的探索,佛山祖廟街道逐步構建起“條塊齊動、部門聯動、政企互動、專群協動”的“大綜治、大城管”工作模式,並向日常管理以及重點項目保障、重點整治、解決重大民生問題延伸。

破解街道管治有責無權的尷尬

“大綜治、大城管”將屬地(塊)之“責”與條條之“權”有機融合,破解了街道管治有責無權的尷尬。

一方面,通過梳理街道“塊”上的屬地管理職責和區屬部門“條”上的垂直管理職能,明晰大綜治成員單位的構成及各自的職能,職能部門加強了日常監管﹔另一方面,在實踐過程中探索出了一套行之有效的運行機制,並由街道綜治委牽頭加強檢查和監督,定期召開聯席會議,發現問題能及時糾正,保証了工作運行暢順、措施落實到位。

比如在打擊非法營運方面,由交通執法作為主體、公安和城管執法力量作為保障,街道綜治信訪維穩辦統籌協調,經整治,摩的搭客等非法營運現象大幅下降。

這一模式以“塊(街道)”上牽頭、“條”上聯動的方式,實行“條條之間、條塊之間”聯合執勤,聯動執法,實現了屬地管理的權責融合,解決了“條”上有權看不見、“塊”上看得見無權管、“條塊”不平衡的弊端,加強了管治力量。

聯動執法 提高管治合力

“大綜治、大城管”打破部門單兵作戰的舊模式,聯動執法,聚散為合,形成了政府高效的管治合力。

在城市治理工作中,祖廟街道發揮主導作用,加強轄區公安、交通、工商、環衛等部門以及街道各大辦(局)的聯動,各部門避免了以往的單打獨斗,大家共同“力往一處用、勁往一處使”,形成一股“踏石有印、抓鐵有痕”的合力,得以完成單一部門難以完成的工作,同時也形成了主動擔當、不推托、不拖拉的工作氛圍,取得了明顯的效果。

比如在今年“五一”節日期間,共出動工作人員870多人次參加動態巡查整治,共處理投訴96宗,清理無証游商403宗,勸離流浪乞討人員35人次,打擊非法營運101人次。

通過不斷健全完善“大綜治、大城管”工作機制,有效震懾了各類違法行為,規范了城市秩序,塑造了政府高效敢為善為的良好形象。重大節日期間,祖廟轄區秩序井然有序,節日氛圍濃厚,實現了“三個未發生”和“兩個大幅提升”,即沒有發生重大刑事治安案件,沒有發生重大火災重大食品安全事故,主要路段和重點區域沒有發生亂擺賣和非法營運現象,為節日提供了平安、有序、和諧的環境,市民、游客滿意率大幅提升。

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(責編:劉衛東、甘霖)

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