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地方政府不能成為“討債公司”

2014年12月29日09:18    來源:新京報     手機看新聞

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  第三隻眼

  貸款本來就是民事糾紛,應該由信用社起訴欠債人。當地方政府直接成為信用社的“討債公司”,介入民事債務糾紛之后,就將手中的權力直接“兌現”為討債權,權力就異化了。

  據《新京報》報道,安徽省臨泉縣,正在進行一場轟轟烈烈的“討債”運動。為討還當地村民30年來對縣農村信用社的不良貸款,當地成立了以縣長梁永勤任組長,紀檢、組織部、公檢法等有關負責人為成員的不良貸款清收工作領導小組。

  “欠債還錢,天經地義”,不過,因為當初縣信用社放貸的不規范,存在冒名貸款、貸款提前扣除本金等嚴重問題,所以很多貸款糾紛延宕到今。但在臨泉縣公權部門成為“討債公司”后,事情就變了味——有的村民,直接被法院、公安經偵部門“約談”,要求還款﹔有的被威脅要停掉低保﹔有的學校老師也被要求去勸說學生家長還貸……而且,縣裡將“討債”層層分解任務,落實到各個鎮、村、部門。

  首先,這是權力的僭越。貸款本來就是民事糾紛,應該由信用社起訴欠債人,然后由法院走執行程序,將欠款要還。但當地方政府直接成為信用社的“討債公司”,介入民事債務糾紛之后,就將手中的權力直接“兌現”為討債權,權力就異化了。

  其次,“禁止債務監禁”是現代法治國家的基本原則,任何人都不得僅由於無力履行約定義務而被監禁。之前也有“老賴”被法院司法拘留的,但那不是“債務拘禁”,那是因為“老賴”有能力履行法院的判決卻不履行,不是因為欠債本身而被拘禁的。現在臨泉縣的問題在於,信用社不去依法起訴欠債者,卻由臨泉縣司法機關直接抓捕欠債人,這本身有違法律。將民事欠債人直接實施拘禁,那還是英國維多利亞時代的“老故事”,居然在今天的中國一些地方堂而皇之的重演了。

  其三,當地的公檢法聯合辦案、討債嚴重違法。公檢法互相監督制約,才能保障司法公正、避免冤案。所以,“公檢法聯合辦案”是被明令禁止的。最近一次由司法機關重申,還是去年11月,最高人民法院發布的《最高人民法院關於建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,其中明確法院“不得參與公安機關、人民檢察院聯合辦案”。

  那麼,為什麼臨泉縣法院還是參加了公檢法的“聯合討債”?法院在未判決的情況下,直接與公安機關合作,拘留欠債人,逼其就范,置司法獨立性於何地?

  地方政府竟然成為信用社的“討債公司”,這出徹頭徹尾的“權力出軌”的鬧劇,也該收場了。

  □徐明軒(法律工作者)

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(責編:林龍勇、甘霖)

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