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中辦國辦發文嚴規過節 首次單列嚴禁突擊花錢

2014年12月29日11:35    來源:第一財經日報     手機看新聞

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  每年12月底,按照慣例,中共中央辦公廳、國務院辦公廳要印發做好下一年元旦春節期間有關工作安排通知。

  “嚴禁年底突擊花錢”、“杜絕節日腐敗”,成為近十年必不可少的內容。

  12月25日,《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》(下稱《通知》)印發,七條要求中,第五條重申堅持務實節儉文明過節,嚴禁年底突擊花錢。第六條提出,嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決杜絕“節日腐敗”。

  《第一財經日報》記者發現,這是近10年來,首次把“嚴禁突擊花錢”單獨列出,放在針對黨政機關和黨員干部過節相關要求的文首。

  《通知》第五條稱,堅持務實節儉文明過節,嚴禁年底突擊花錢。各級黨政機關和黨員干部要帶頭落實中央八項規定精神,嚴格財經紀律,勤儉過節、文明過節,不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物,不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會,不得以各種借口違反中央八項規定精神。

  另外,值得注意的是,這是首次提出“不得用財政性資金舉辦年會”。

  本報記者依據年初全國財政支出預算(153037億元)和前11月全國財政支出(126308億元)數據計算得出,12月份財政支出將高達26729億元。

  大筆財政支出集中在年底,加上元旦、春節將至,很容易造成亂花錢。比如,一些單位用公款前來買購物卡,開的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”之類的發票。

  《第一財經日報》發現,《通知》中“保障干部職工按規定享有的正常福利待遇”的表述實屬首次。這也反映了中央八項規定,反的不是職工的正常福利。這些正常福利包括少量節日補助、困難補助、帶薪休假等。

  《通知》第六條稱,嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決杜絕“節日腐敗”。

  杜絕“節日腐敗”包括各級領導干部嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動,嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動,嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費,嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮,嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務活動,嚴禁利用婚喪喜慶斂財,嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價証券、支付憑証、商業預付卡、電子紅包,嚴禁參與各種形式的賭博活動,嚴禁公車私用,嚴禁將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業。

  與以往相比,今年《通知》問責力度明顯加大,強調“問題典型、突出的點名道姓通報曝光”。

  附·《通知全文》

  為切實做好2015年元旦、春節期間各項工作,確保全國人民度過歡樂祥和的節日,經黨中央、國務院同意,現將有關事項通知如下。

  一、扎實做好關心群眾特別是困難群眾生活工作,把黨和政府的溫暖送到群眾家中。各級黨委、政府要統籌安排、整合資源,集中對生產生活困難、迫切需要幫助的群眾開展走訪慰問、送溫暖等活動。各級領導干部要按照黨的群眾路線教育實踐活動整改落實要求,進一步增強群眾觀念,改進工作作風,深入基層一線,多到老少邊窮、受災地區去,多到困難群眾中去,幫助群眾解決遇到的各類急難問題。做好困難優撫對象和低保戶、五保戶、殘疾人家庭以及受災地區群眾等特殊困難群眾的生活救助工作,開展好對低保邊緣戶、因病致貧戶、流動困難群眾等的臨時救助。優化社會救助運行機制,提高辦理效率,確保困難群眾求助有門、受助及時。做好企業退休人員基本養老金、符合條件的城鄉老年居民養老金、失業保險金發放工作。集中開展農民工工資支付情況專項檢查,暢通舉報投訴渠道,嚴厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動報酬的違法犯罪行為,保証農民工及時足額拿到應得報酬。

  二、保障節日市場平穩運行,豐富群眾精神文化生活。各地區各有關部門要加大市場監測和調控力度,穩定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應,執行好社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤的聯動機制,搞好煤電油氣運組織協調,保障城鄉居民消費需要和價格基本穩定。加強食品藥品安全、電子商務和網絡購物、旅游市場等方面的監管,依法打擊制假售假違法犯罪活動。組織開展以年節為主題的形式多樣的文化活動,廣泛開展文化進萬家、文藝界“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,加大公共文化設施免費開放力度,組織開展民間文化藝術普及推廣活動,為基層一線群眾提供更多體現社會主義核心價值觀要求、人民群眾喜聞樂見的優秀文化產品。堅持正確導向和健康基調,抵制低俗之風,依法查處各種網絡違法行為,淨化網絡文化環境,營造良好節日文化氛圍。

  三、統籌做好春運工作,讓群眾出行便利、安全。各地區各有關部門要進一步完善春運工作協調機制,科學調度各類運力資源,強化鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的協同銜接,保障“兩節”運力供給。加強票源信息、運行時刻、出行提示等出行信息服務,針對學生、外來務工人員開展特色購票服務。加強運輸安全監管,嚴查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為,加強交通疏導管控,針對可能出現的極端惡劣天氣和旅客滯留等突發情況,做好應急處置各項准備工作,防止大規模交通擁堵和人員傷亡事故發生。

  四、切實抓好安全生產工作,著力維護社會和諧穩定。各地區各有關部門要嚴格落實安全生產責任,集中深入開展事故隱患排查治理和安全生產監督檢查,重點強化對煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全監管,加強重點場所消防安全檢查,嚴格落實人員密集場所和大型群眾性活動安全防范措施,認真抓好煤礦等重點行業安全專項整治,有效防范各類生產安全事故和重特大火災事故。集中開展矛盾糾紛排查化解,依法妥善解決群眾反映強烈的突出問題。強化社會面巡邏防控,嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發性侵財犯罪和各種嚴重暴力犯罪。深化嚴打暴恐活動專項行動,強化重點地區、重點部位治安管控,嚴防暴力恐怖襲擊事件發生。做好重大流行性疾病等公共衛生事件防范應對。

  五、堅持務實節儉文明過節,嚴禁年底突擊花錢。各級黨政機關和黨員干部要帶頭落實中央八項規定精神,嚴格財經紀律,勤儉過節、文明過節,不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物,不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會,不得以各種借口違反中央八項規定精神。按照中央八項規定精神和反對“四風”的要求,務實節儉組織好正常的黨團、工會活動,開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、烈軍屬及企業困難職工等活動,保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。加強輿論引導,暢通監督渠道,積極營造節儉文明過節氛圍。

  六、嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決杜絕“節日腐敗”。各級領導干部要持續深入反對“四風”,嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動,嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動,嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費,嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮,嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務活動,嚴禁利用婚喪喜慶斂財,嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價証券、支付憑証、商業預付卡、電子紅包,嚴禁參與各種形式的賭博活動,嚴禁公車私用,嚴禁將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業。各級紀檢監察機關要加大懲戒問責力度,對違規違紀行為嚴查快處,在追究直接責任人責任的同時,嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任,問題典型、突出的點名道姓通報曝光。

  七、認真做好值守應急工作,確保各項工作正常運轉。各地區各部門要強化崗位責任制,嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度。健全應急協調機制,暢通信息報送渠道,遇有突發事件或重要緊急情況要立即請示報告,並及時採取有效措施妥善應對和處置。公安、消防、醫院、氣象、銀行、供水、供暖、供電、供氣等直接服務群眾的窗口單位,要安排好節日值班,加強值班力量,確保提供優質高效服務。

  各地區各部門要認真貫徹本通知精神,並統籌做好歲末年初各項工作,確保把中央決策部署落到實處。(陳益刊)

(責編:馮芸清、甘霖)

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