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佛山中院搭建人大代表司法監督新平台

2014年12月29日08:50    來源:南方日報     手機看新聞

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“每年僅以作工作報告的形式,接受人大監督,這一點遠遠不夠。”佛山中院篤信隻有讓人民群眾,特別是人大代表,更加廣泛地參與司法,了解司法,才能更好地監督司法,最終實現“讓人民群眾在每一個司法案件當中都能感受到公平和正義”。基於這一點認識,佛山中院通過主動走訪、舉辦征求意見座談會、邀請人大代表旁聽庭審、參與調解、見証執行等多種形式,虛心傾聽代表意見與建議,主動接受監督。數據顯示,今年1月至11月,共有佛山人大代表1081人次參加了佛山中院組織的各類司法活動。

開門納諫

廣泛聽取代表意見

10月23日,黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確新時期法治建設的總目標和總任務。司法改革成為社會熱點和人大代表關心的議題。

佛山中院作為最高院確定的審判權運行機制改革試點法院之一,其改革試點工作一直備受當地人大代表的關注。

11月10日至12日,佛山市人大常委會專門組織佛山“兩院”到佛山各區向當地市人大代表通報司法改革進展情況。期間,佛山中院院長陳陟雲、副院長萬選才與五區約230名佛山市人大代表進行了面對面的交流,謙虛傾聽代表意見和建議並詳細解答了代表們的疑問。

“佛山中院改革的目標是讓司法回歸本質,讓審判符合自身規律,讓法官成為真正的法官、法院成為真正的法院。”陳陟雲詳細地向人大代表們匯報了佛山中院近幾年司法改革的思路、目標和成效。

代表們普遍認為,佛山中院銳意改革創新,成效有目共睹。“如何建立更權威更廣泛代表性的主審法官遴選機構、如何對法官權力進行更有效監督與制約、如何建立更為完善的法官職業保障制度、如何持續提升和保証主審法官的素質和水平等。”代表們就此提出了不少有針對性的意見和建議。

回來之后,陳陟雲立即安排相關人員就代表們提出的相關問題展開深入調研。“專題匯報或者上門走訪只是我院接受人大監督的一種形式。”陳陟雲表示:“聽取人大代表意見的途徑包括但不僅限於此,每年我們都會召開很多次人大代表座談會,就法院改革和發展問題聽取廣大代表的意見和建議。”

佛山中院提供的一份工作日志顯示:

1月,佛山中院推行重新選任35名審判長,人大代表受邀擔任面試評委﹔

3月,佛山中院邀請市人大代表等十余人召開征求意見座談會,就“四風”突出問題和加強作風建設,征求代表委員對法院工作的意見和建議﹔

……

12月,佛山中院就“審判流程、裁判文書、執行信息”三大司法公開平台建設征求人大代表、政協委員意見和建議。

認真落實

力求代表建議結出碩果

“代表們的意見和建議,我們都會全面匯總和細致梳理,在此基礎上,結合我院的工作部署,有針對性地作出整改方案。”佛山中院副院長吳文志表示。

今年佛山“兩會”期間,有佛山市人大代表向大會遞交了《關於進一步加強我市預防青少年違法犯罪工作的建議》。作為提案承辦單位之一,佛山中院通過對近五年來佛山法院的未成年人刑事審判工作情況進行梳理,通過數據分析,挖掘未成年人犯罪的深層次問題,發布廣東省中級法院首份未成年人刑事審判白皮書 《佛山法院未成年人刑事審判工作報告(2009-2013)》﹔聯合團市委、市司法局就“未成年人非監禁刑適用與社區矯正執行的困境與出路”課題展開調研,形成了2萬字的調研報告。

白皮書等經過廣泛宣傳,喚起了全社會對未成年人犯罪問題的普遍關注。同時,調研報告亦為佛山未成年人刑事審判工作的有效開展提供了理論和數據基礎。諸如,針對非佛山戶籍未成年人犯罪比例畸高的現象,佛山中院未成年人審判法庭加大對外來工子女學校的法制宣傳力度,在源頭上有效減少了該類人員的犯罪數量。

“人大代表的建議代表著社會對司法公正的期盼。”佛山中院辦公室主任許義華表示,人大代表可以通過質詢監督司法個案,不過近五年來,佛山中院隻接到一名人大代表就司法個案提出質詢,通過及時回復、解釋,最后也消除了誤解。

陳某和梁某因不服法院判決,向佛山市某人大代表投訴法院司法不公,該人大代表聽了當事人的苦情陳述之后,就該案向佛山中院提出質詢。根據該人大代表的質詢意見,佛山中院派員對這兩起案件的情況向其作了詳細介紹,並就判決依據進行了深入淺出的闡釋。此外,相關人員同時就案件審結后二人來信來訪情況進行了介紹。

“作為人大代表,既要為群眾疾苦鼓與呼,也要為黨的政策和國家法律順利實施做好普法員……”當全面了解到案件的真實情況,尤其是陳某不服中院判決多次來訪,佛山中院數十次耐心接訪等情況后,該人大代表深表歉意:“了解了全部案情后,我才明白,我們的法院、我們的法官在這些案子上付出了大量的心血和汗水,我要給這兩個當事人打電話,讓他們盡快配合法院工作、息訴服判!”

推進公開

讓代表監督司法路徑更廣

主動敞開大門,廣泛邀請人大代表參與司法,增進了人大代表對法院工作的理解和認同,也讓人大代表監督司法有了更多的“窗口”。

“我們歡迎每個人大代表有時間的時候,都到法院看看,聽聽法官的聲音,並對我們的司法過程進行監督。”陳陟雲表示。

8月27日,佛山市人大代表林俊賢一大早抵達佛山中院。按照工作安排,未來三天,佛山中院將在佛山監獄共對76名“三類罪犯”的減刑假釋案件進行逐一審理。林俊賢與其他三名佛山市人大代表接受法院邀請,對案件審理過程進行全程監督。

這不是林俊賢第一次受邀參加法院的庭審活動。“以前也經常接到佛山中院的邀請,或旁聽庭審,或參與調解,或見証執行。”林俊賢表示,自己隻要有時間,都會接受邀請。“畢竟每年人大會議都要審議法院工作報告,多點熟悉法院工作業務,多點調查研究,才能切實履行起手中的表決權和監督權。”林俊賢說。

三天庭審結束之后,林俊賢認真地填寫了《減刑假釋案件旁聽反饋意見表》,就案件公開審理發表了自己的看法,並對庭審安保工作提出了意見和建議。

“今后審理三類罪犯減刑假釋案件時,將一律公開開庭審理,一律邀請人大代表、政協委員參加旁聽,使接受人民群眾監督常態化,進一步提高減刑假釋案件審理質量,確保司法公正。”佛山中院分管減刑假釋工作的副院長謝阿桑說。

除了不定期邀請人大代表到法院參加旁聽庭審、見証執行等司法活動之外,法院亦會定期以信息、簡報或者工作匯編的形式將法院的主要工作情況向代表們匯報,接受監督。

黨的十八屆四中全會對“保証公正司法,提升司法公信力”指明了路徑和方向。陳陟雲表示:“隻要不是法律禁止的,我們都要公開!”佛山中院以司法公開為抓手,加緊推進“審判流程公開、執行信息公開、裁判文書公開”三大司法公開平台建設,搭建更廣泛的人大代表及人民群眾司法監督平台。(唐夢 黃志慶)

(責編:劉衛東、甘霖)

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