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深圳福田首創行政服務“零收費” 惠及居民19萬人次

2014年12月29日08:46    來源:南方日報     手機看新聞

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  在深圳市福田區,居民辦理身份証、婚姻登記証等証件時不需要交工本費,在人事檔案托管、專業技術資格評審時也不用再反復花“冤枉錢”……這些誘人的“福利蛋糕”都得益於該區今年6月啟動的一項行政服務“零收費”改革。

  通過這項改革,福田區的行政事業性收費項目從原來的20項減少到8項,減幅達60%,每年可為轄區企業、居民節省費用約1100萬元,惠及居民約19萬人次。這一創新探索近日在福田區舉辦的“行政服務‘零收費’研討會”上得到國家發改委和省、市專家的一致點贊。

  12項行政事業性收費向公眾全免

  “福田區的這項改革並沒有停留在表面上,而是採取了一系列卓有成效的措施。通過試點改革,大家都得到了實實在在的好處。”在日前舉辦的一場改革研討會上,國家發展改革委價格司巡視員張滿英,不吝溢美之詞地贊賞道。

  這究竟是一場怎樣的改革,為何引起了國家層面的高度重視呢?據了解,福田區行政服務“零收費”改革,其初衷是為解決企業和個人反映的行政事業性收費項目種類偏多的問題,而改革的目標則是要減少這些項目的收費。

  據福田區相關負責人介紹,該區擁有行政事業性收費項目共計20項,其中管理類8項,服務類12項,收費項目涵蓋了婚姻、勞動就業、教育考試、人口計生以及出入境管理等多個方面,涉及到12個主管部門的17個收費單位。

  據統計,2013年福田區行政事業性收費項目收入高達2.61億元。“這些收費雖然增加了財政收入,為經濟發展提供了資金,但長期以來也給企業和個人帶來不小的負擔,不利於老百姓享受改革紅利。”福田區發改局相關負責人介紹說。

  另一方面,由於收費項目繁多,牽涉的利益環節也較多。“收費行為也可能會滋生權力的濫用與腐敗,不利於規范政府行為、打造公平、公正、公開的國際一流的政務環境。”上述負責人表示,福田區此項改革主要是基於上述一系列考慮。

  根據福田區年初出台的《福田區創建行政服務“零收費”區實施方案》,從今年6月1日起,除符合國際通行慣例、資源補償的管理類收費項目暫予保留外,上述涉及行政服務的12個項目,均將實施停收、免收或由區財政代繳的新政策。

  據悉,此項改革分兩個批次推進,第一批停收、免收的行政服務收費項目有9項,屬於區財政收入,重點項目中包括養犬管理費、婚姻登記証書費、教師資格考試費、專業技術資格評審費、人事關系及檔案保管費、收費票據工本費等。

  第二批改革項目有3項,屬區政府代收上級收費,將通過一定程序報批后由區財政代繳,包括考試考務費(保安員資格考試費)、戶籍管理証件工本費、二代居民身份証工本費,改革后福田將成為全國首個行政服務“零收費”行政區。

  爭創行政服務“零收費”改革樣板

  據福田區發改委相關負責人介紹,福田區的行政服務收費改革,力爭做到全主體覆蓋,既面向轄區登記注冊並經營的企業,同時也面向轄區戶籍居民及持有轄區居住証的常住人口,也就是說,福田區的企業和個人均可分享政策利好。

  目前這項改革已試行半年。統計顯示,改革后,福田區行政事業性收費項目從原來的20項減少到8項,減幅達60%,服務性收費項目100%取消,預計每年可為轄區企業居民節省費用約1100萬元,惠及居民約19萬人次。

  以婚姻登記証書費為例,去年全年此項收費約14萬元,改革實施后受益人群約3萬人﹔再比如第二代居民身份証工本費,去年全年此項收費約244萬元,改革實施后,該項費用由區財政代繳該項收費,受益人群約12萬人次。

  “改革最大難點就在於政策的落實,而上述數據充分說明,福田區的改革確實取得了突出成效。”張滿英表示,福田區行政服務“零收費”改革,為全國的行政事業收費探索了一條新的管理模式,其成功做法和經驗值得各地借鑒。

  廣東省發改委副主任吳維保則評價說:“這項改革減輕了企業、社會的稅后負擔,營造了政策窪地,必將有力促進福田法治化、智慧型、高品質國際化先導城區建設,也必將為經濟結構調整、產業轉型升級、區域經濟騰飛注入新的活力。”

  “希望福田能夠率先打造成為全省行政服務‘零收費’改革的樣板。”在研討會上,吳維保寄望福田繼續發揮“先行先試”模范區的作用,積極創造條件,爭取更多項目免征市和區兩級收費,更大幅度降低各項收費標准。

  此外,中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱、中央財經大學中國發展和改革研究院院長鄒東濤、北師大教授尹恆、復旦大學教授朱春奎、北大經濟學院教授李紹榮等專家也一致認為,福田區這項改革機旨在讓全民享受改革紅利,這種做法完全符合新一屆政府的施政理念。

  國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強還特別提到,從改革方案本身看,涉及收費管理、收費制度理論實踐、收費制度改革發展等多方面。“改革力度大且依法有據,對推進服務型政府建設具有重要的示范意義。”

  “這項改革目前得到了社會各界肯定和好評,但距離改革的最終目標還有一段距離。接下來還需要集聚眾人智慧,努力探索和研究,力爭讓更多的老百姓享受到改革的紅利。”深圳市委常委、福田區委書記張文在致辭中說。

  福田區委副書記、區長王強也表示,下一步,福田區除了將繼續深化行政服務“零收費”改革之外,還將著力深化權責清單改革,推進綜合執法和執法信息公開等方面改革,力爭為全國法治政府提供“福田樣板”。(鄧翔)

(責編:馮芸清、甘霖)

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