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蛇口為何被納入自貿試驗區?

2014年12月27日11:38    來源:南方日報     手機看新聞

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  26日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了中國(廣東)自由貿易試驗區等相關法律實施調整的草案。這意味著廣東自貿試驗區的申報又往前邁進了一大步。對於引領中國改革開放風氣之先的廣東來說,廣東自貿試驗區即將落地意味著什麼?廣東自貿試驗區將可“復制”上海的哪些經驗,與同批的天津、福建自貿試驗區有何不同?廣東自貿試驗區將給港澳帶來什麼樣的利好?針對讀者關心的議題,本報從今天起推出“聚焦廣東自貿試驗區”專欄,敬請留意。

  在26日第十二屆全國人大常委會第十二次會議上,備受關注的幾大新設自貿試驗區的范圍首次正式披露。據商務部部長高虎城介紹,中國(廣東)自由貿易試驗區將涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區。

  這幾個片區為何能被納入廣東自貿試驗區?廣東自貿試驗區與粵港澳服務貿易自由化之間有何關系?南方日報記者就此進行了採訪。

  為何選擇三大片區?具備粵港澳合作基礎和優勢可以提升三大片區現有功能

  廣東自貿試驗區為何選擇廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴?省商務廳有關負責人向記者介紹,首先是因為這三大片區具備粵港澳合作的基礎和優勢。

  該負責人表示,廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三大平台,是國務院批復的推進粵港澳合作的國家級戰略平台,本身就具有探索粵港澳合作新模式、深化體制機制改革創新、提升對外開放水平的重要使命。所涵蓋的范圍交通便利、口岸設施齊全,具備較好的區位優勢。而蛇口工業區毗鄰前海,是我國第一個對外開放的工業園區,其創辦者招商局集團業務范圍涉及全球四大洲,有實力在“一路一帶”戰略中發揮重要作用。

  其次,這三個片區均具備發展服務貿易所需的承載空間。自貿試驗區立足於擴大服務業開放,推進粵港澳服務貿易自由化。而發展服務貿易需要一定承載空間,這樣才能有效承接教育、醫療及各類專業服務。目前這三大片區均涵蓋了海關特殊監管區域和非海關特殊監管區域,且選取的都是未來規劃內可開發、可建設的空間,發展潛力很大。

  三是可以提升三大片區現有功能。自貿試驗區側重於管理模式創新和貿易投資便利化的制度安排,致力於加快政府職能轉變。將自貿試驗區良好制度安排和三大片區現行優惠政策相銜接,可以豐富、提升三大片區的功能與內涵。

  蛇口被納入試驗區出於什麼考慮?優勢產業與前海有機結合完善自貿試驗區產業體系

  在此次正式披露的廣東自貿試驗區的范圍中,蛇口可以說是一匹“黑馬”。此前,蛇口並未出現在民間流傳的各個版本中。那麼蛇口被納入廣東自貿試驗區是出於什麼考慮?

  省商務廳向記者介紹,蛇口毗鄰前海深港現代服務業合作區,蛇口工業區是我國第一個對外開放的工業園區,在海內外享有廣泛聲譽,是我國改革開放名副其實的“先行地”。經過35年的改革發展,蛇口工業區已初步形成國際性港口、生產性服務業集聚的國際化濱海城區。把蛇口工業區納入自貿試驗區,可將其綜合服務、航運物流等優勢產業與前海合作區的金融、信息等產業有機結合,實現優勢疊加,完善自貿試驗區產業體系,提升自貿試驗區和珠三角地區整體競爭力,在新一輪改革開放中再次發揮示范引領作用。

  與粵港澳服務貿易自由化有何關系?自貿試驗區側重於解決CEPA落地過程中的體制機制障礙

  12月18日,內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA)在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議正式簽署。這是內地首份以“准入前國民待遇+負面清單”的方式簽署的協議,也是首次採用國際通行分類標准制定負面清單,並且僅適用於廣東省。那麼廣東自貿試驗區與粵港澳服務貿易自由化是什麼關系?

  省商務廳有關負責人介紹,廣東自貿試驗區立足於面向內地與港澳經濟深度融合,一方面,自貿試驗區將在CEPA框架下擴大對港澳開放﹔另一方面,自貿試驗區側重於解決CEPA落地過程中的體制機制障礙。

  “通過創新自貿試驗區體制機制,推進粵港澳服務標准和規則對接,推動人員、資金、信息等服務要素便捷流動,制定落實CEPA的細則,清理准入后的政策障礙和隱形壁壘,解決所謂的‘玻璃門’‘彈簧門’‘大門開、小門不開’等問題。”該負責人表示。

  此外,推動自貿試驗區建設的過程,也是深入推進粵港澳服務貿易自由化的過程,二者都將進一步推動粵港澳優勢互補,多層面、多維度提升三地的合作水平。(吳哲)

(責編:孫璐、甘霖)

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