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三大片區如何錯位發展?

2014年12月27日11:36    來源:南方日報     手機看新聞

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  廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區此次被納入廣東自貿試驗區,將對其各自的發展帶來什麼樣的促進?南方日報記者第一時間聯系到了各區域相關負責人,解讀最新發展情況。

  ■廣州南沙■■■■■■

  探索與大珠三角港口群聯動發展

  廣州南沙新區管委會有關負責人向記者表示,南沙新區加入廣東自貿試驗區,賦予了南沙新區在國家新一輪改革開放中發揮引領、示范和帶動作用的光榮使命,將有利於南沙新區開展制度創新,建設法治化國際化營商環境、深化行政體制改革,構建起開放型經濟新體制。同時,有利於深化粵港澳合作,加快與港澳的服務貿易自由化,強化與港澳的國際貿易功能集成,加強與港澳的金融合作,加快實現《南沙新區發展規劃》關於南沙的定位目標,推動南沙新區建設成為符合國際高標准要求的投資貿易便利、服務貿易自由、金融創新功能突出、監管安全高效的粵港澳全面合作示范區和全國新一輪改革開放的試驗區。

  今年前11個月南沙固定資產投資增長六成

  一直以來,南沙承擔著“再造一個新廣州”的使命。記者了解到,今年以來,南沙新區經濟繼續保持較快增長。據統計,1—11月,南沙實現規模以上工業產值2416億元,同比增長15.2%﹔固定資產投資347.17億元,同比增長60.6%﹔進出口總額192.34億美元,同比增長42.4%。上述指標中,規模以上工業產值、固定資產投資、進出口總額及出口總額等4項指標增速均位列廣州全市第一,此外公共財政預算收入、商品銷售總額增速排名也位列全市前列。

  與此同時,南沙新區重點企業進一步發展壯大。1—11月,佔全區規模以上工業產值八成的49家重點工業企業共完成產值1848.25億元,同比增長16.4%,25家重點服務業企業共完成營業收入132.48億元,同比增長21.39%。目前共有企業增資項目50個,涉及總投資額達192億元,包括汽車和零部件、高新技術、生物制藥、精細化工等產業,建成后將新增產值729億元。

  同時,南沙大力開展招商引資。通過系列推介招商活動,南沙在去年簽約項目5000億元基礎上,今年又新簽項目3398億元。目前在談項目近200個、涉及投資總額約4000億元﹔在建項目295個、涉及投資總額1326億元。

  促進區域港口群產業分工協作和協同發展

  近年來,南沙新區大力發展臨港現代產業,並提出打造國際航運物流中心。那麼與同樣定位國際航運中心的香港,會否構成競爭關系?

  該負責人表示,南沙新區將根據優勢互補、錯位發展、互利共贏的原則,與香港實現優勢互補、共同發展。

  首先是提升港口綜合服務功能。有序推進港口基礎設施建設,優化港區功能布局和結構。通過探索南沙港區與大珠三角港口群之間形成聯動發展模式,在基礎設施建設、船舶動態信息及班輪共享、國際航運服務等方面開展合作,促進區域港口群產業分工協作和協同發展,共建我國華南、中南和西南地區的國際出海大通道,提升南沙港區的重要樞紐作用和華南地區門戶功能,鞏固香港國際航運中心地位。

  其次是強化高端航運服務。加強與港澳航運服務合作,將港澳的管理和技術優勢、航運產業優勢與內地的市場優勢有機整合,重點在港口航運金融、航運交易、船舶租賃、海事法律服務和教育培訓等領域開展合作,為港澳航運服務業向內地延伸拓展空間。

  三是建設國際物流樞紐。在支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心的同時,發揮廣州港南沙港區綜合優勢,建設完善大型物流基地,重點發展口岸物流和產業物流。吸引港澳和國際知名物流企業在南沙新區開展國際貨運代理、內外貿物流、物流信息處理和咨詢服務,創新物流合作模式,聯手打造國際物流產業鏈,建設現代物流示范基地。

  ■珠海橫琴■■■■■■

  政策疊加推動珠江口西岸更好發展

  “包括橫琴在內的廣東自貿試驗區獲批,對推動珠江口西岸發展、促進澳門經濟多元化是重大利好。”橫琴新區管委會有關負責人認為,廣東自貿試驗區和橫琴總體規劃的框架政策疊加,將創造更寬鬆更開放的營商環境,有利於推動珠江口西岸發展,引領珠三角地區加工貿易轉型升級。有利於支持港澳產業延伸發展,推動港澳與泛珠三角地區開展廣泛的經貿合作,統籌開展國際國內貿易。將境外產業投資與港澳資本市場相結合,完善服務和保障體系,支持國內企業參與海上絲綢之路建設。

  營商環境將更寬鬆更開放

  該負責人表示,橫琴的產業規劃與廣東自貿試驗區的總體定位十分吻合,都是著眼區域緊密合作,服務澳門經濟多元發展,支持澳門打造世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家經貿合作平台。加入廣東自貿試驗區對橫琴發展將會有兩方面的促進作用:

  一是形成政策的疊加效應。2009年國務院批復的《橫琴發展總體規劃》將橫琴規劃“粵港澳合作示范區”“改革開放和科技創新先行區”“珠江口西岸產業升級的新平台”,可以說橫琴在建設之初就按照“類自貿試驗區”的發展方式,設計分線管理模式,在CEPA框架下不斷探索服務業的擴大開放。自貿試驗區獲批之后,橫琴將同時擁有自貿試驗區的開放創新政策,以及橫琴總體規劃的獨特改革政策,將創造更寬鬆更開放的營商環境。

  二是有利於更好地對接、拓展港澳。加入廣東自貿試驗區,有促於橫琴進一步擴大開放、創新合作機制與管理模式,可以更好地對接港澳作為自由貿易港的體制優勢,支持實現國家關於優化澳門經濟結構、推動澳門經濟適度多元發展的要求﹔有助於港澳發揮現代服務業和技術、人才、信息等要素聚集的優勢,借助橫琴輻射帶動珠江口西岸乃至大西南地域全面開放和轉型發展,為港澳、特別是澳門經濟社會繁榮發展提供新的空間和動力。

  金融、旅游、商務服務成亮點

  橫琴新區從成立之初,就被賦予了“比經濟特區更特的政策”。記者了解到,目前,橫琴新區已引進和在談世界500強企業52家,國內500強投資項目76家,港股100強企業25家,引進總部企業785家。金融業、旅游業和商務服務已經成為橫琴高端服務業的“三大亮點”。

  金融業方面,圍繞橫琴發展港澳金融次中心的金融產業定位,橫琴新區以橫琴金融服務基地為載體,組建金融服務中心,成立了注冊資本金達40億元的橫琴金融投資有限公司。目前,橫琴新區共引進各類金融類企業610家,注冊資本1181億元,管理資產超過7000億元,橫琴“財富島”已具雛形。同時,出台了鼓勵股權投資基金企業、融資租賃、保理業等金融創新業態的發展辦法。在國內率先開展跨境金融業務,率先啟動本外幣兌換特許機構刷卡兌換業務,首發銀聯多幣種IC卡。大橫琴投資公司在香港成功發行15億元人民幣債券。廣東省金融資產交易中心交易量突破700億元,珠海市產權交易中心交易量突破24億元。

  旅游業方面,橫琴新區以現代服務業為導向,重點引進帶動性強、影響力大、發展前景和綜合效益好的大型旅游項目,培育現代產業體系。長隆被譽為“世界矚目的海洋城堡”,海洋王國連續創造五項吉尼斯世界紀錄。目前二期工程正抓緊推進,企鵝酒店、海豚酒店建設進展順利,旅游產業加速發展。嘉華體育休閑度假項目已正式簽訂合作協議,澳門銀河娛樂計劃投資百億元,成為繼長隆后又一龍頭旅游項目。

  商務服務業方面,企業高度聚集,國家工商總局已將橫琴國際廣告創意產業基地列為國家廣告產業試點園區﹔電子商務服務有威絲曼之家等﹔十字門商務區會展組團今年底即將竣工,11家會展企業已在橫琴提前布局。香港瑞銀企業管理、澳門優越企業管理等港澳商務服務類企業陸續進駐。國家食品安全(橫琴)創新工程和“星光中國芯物聯網工程”兩大國家級戰略工程相繼落戶橫琴。

  ■深圳前海蛇口■■■■■■

  讓自貿試驗區“港味”更濃

  深圳前海管理局有關負責人告訴記者,前海加入廣東自貿試驗區后,將進一步深化改革、擴大開放,更好地承擔國家賦予的戰略使命,落實習近平總書記要求前海“依托香港、服務內地、面向世界”的重要指示。

  “通過自貿試驗區的制度安排,會進一步強化前海的定位,並對產業發展起到促進和催化作用,讓前海的比較優勢更明顯。”該負責人表示,前海加入自貿試驗區,將在CEPA框架下進一步擴大對港開放,構建與香港金融合作新機制,圍繞重點四大產業促進現代服務業集聚發展,強化區域輻射帶動功能。

  把蛇口納入廣東自貿試驗區,有利於深入落實CEPA,促進粵港澳更緊密合作和經濟深度融合。

  前海將疊加享受自貿試驗區的功能和政策

  深圳前海管理局有關負責人表示,廣東自貿試驗區批復后,前海將疊加享受自貿試驗區的功能和政策,成為國內開放度最高、吸引力最大的改革地區之一。另外考慮到粵港澳地域特色,前海的深港合作優勢將會進一步突出。

  同時,強化戰略支點和平台杠杆作用。自貿試驗區將進一步增強前海在國家戰略中的平台和支點作用。前海周邊分布了兩個世界級的機場群和港口群(即深圳港+香港港、深圳機場+香港機場),以前海自貿區為樞紐和門戶,將有效整合深港兩地海空港資源,連通21世紀海上絲綢之路沿線港口、機場和重要節點城市,推動粵港澳大灣區建設,服務國家南海開發戰略和“一帶一路”戰略,參與世界范圍的競爭合作。

  還有,將提升深港合作層級。香港是全球最大、最成功的自有港區,前海作為深港合作平台,在CEPA框架下,進一步擴大對香港服務業的開放,尤其是金融領域的擴大開放,著力構建與國際通行規則接軌的制度體系和運行方式,充分實現貿易自由化和投資自由化,在營商環境上全面與國際接軌。

  此外,還將加快體制機制創新。自貿試驗區的重點是以開放促改革,打造中國經濟的升級版。前海作為國家級現代服務業體制機制創新區,在自貿試驗區擴大開放的趨勢下,將加快探索投資、貿易、金融等領域的監管體制,營造符合國際慣例的產業發展環境,做到有效監管、風險可控,為我國建立開放型經濟體系探索新路徑、新經驗。

  首創港企直通車服務模式

  今年以來,多個深港合作項目在前海陸續落地:7月初,前海駐港聯絡公司投入使用,港企在香港就可以辦理其在前海的注冊登記等業務﹔全國首創港企直通車服務模式,港資企業落戶前海辦理時限由原來20天縮短為1—3天完成﹔首次組建金融、法治、規劃建設、青年事務四個專家咨詢委員會,港籍委員均佔三分之一以上﹔12月4日發布全國首個針對香港的合作方案,明確了“萬千百十”的工作目標(即到2020年,前海由港資開發的建筑面積超過900萬平方米,為香港居民提供超過10萬個中高端就業崗位,吸引1萬家香港企業落戶﹔力爭港資服務業規模超過1000億元﹔在前海成功孵化培育的港資創新創業型領軍企業超過100家﹔在前海建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地)﹔12月7日全國首個針對香港青年創業創新的深港青年夢工場項目正式運營……

  該負責人告訴記者,通過這些改革措施和項目推動,港人港企參與前海開發的積極性空前提高,今年1—11月新增港企778家,同比增長540%,投資超過1000萬美元的佔總數40%以上,匯豐銀行、渣打銀行、恆生銀行、東亞銀行、亞洲保理等一大批香港優質本土機構入駐前海。前海將發揮作為社會主義法治示范區和廣東自貿試驗區核心區域的功能疊加優勢,全力營造對標香港的一流法治環境,以加強軟硬環境建設為切入點,增強內地與香港關聯度,讓前海合作區、廣東自貿試驗區的“港味”更濃。

  而在金融創新方面。前海做的很多事情都是“第一單”業務,對全國的金融發展具有裡程碑式意義。跨境人民幣貸款在全國率先破冰,目前備案金額超過700億﹔前海微眾銀行獲准開業,成為全國第一家民營銀行和互聯網銀行﹔國家級平台中聚集保險總部最多,目前共有14家持牌保險機構總部﹔8月12日,全國首個利用跨境貸操作的飛機租賃項目在前海簽約﹔全國第一家CEPA框架下的消費金融公司獲銀監會批復並落戶前海﹔前海還將成立全國第一家合資証券公司、第一單房地產信托基金等等,都是在全國范圍具有開拓性質的創新。

  蛇口是華南最大的國際化社區

  與香港一水之隔的蛇口工業區,可以說是處於粵港澳合作的最前沿,集中了深圳80%的外籍人士、80%的國際教育資源以及亞洲領先的醫療機構,已成為華南地區最大的國際化社區。把蛇口工業區納入自貿試驗區,有利於深入落實CEPA,推動粵港澳服務貿易自由化,促進三地更緊密合作和經濟深度融合。(吳哲)

(責編:孫璐、甘霖)

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