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公園禁設“游人止步”根除會所“鳩佔鵲巢”歪風

羅志華

2014年12月26日10:28    來源:人民網-觀點頻道     手機看新聞

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  北京市近日出台《北京市公園配套建筑及設施使用管理辦法(試行)》,規定從明年1月10日起,全市300多家公園除安全需要外,禁止設立"游人止步""禁止入內"等不當牌示,禁止佔用公園內亭、台、樓、閣、廊、榭等公共資源設立私人會所,開展封閉經營。(12月25日 新華每日電訊)

  整治公園內的會所“鳩佔鵲巢”歪風,首先要關閉藏匿於公園內的各種會所。這項工作,在中央"八項規定"等政策出台后,在各地陸續得到執行。特別是《關於嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》於今年10月出台以來,關停歇業、人去樓空,已成各地公園會所的共同結局。

  但關閉只是第一步,會所“鳩佔鵲巢”歪風會不會死灰復燃,取決於關閉會所是否可逆,也取決於被私欲和特權佔領的陣地,能不能重新回到群眾手中。當"游人止步"、"禁止入內"等牌示依舊,即使會所在當前已全部關閉,但隻要存在游人無法進入的地方,隻要有群眾監督不能到達的灰色地帶,則會所歪風復燃,隻在一念和一夜之間。那些認為整治會所歪風只是"一陣風"的人,巴望著風頭過后,他們能夠重操舊業,這種心理,尤須警惕。

  公共權利與特權之間,存在著此消彼漲的現象。在公園等公共場所,當特權流行時,公共領地就會被擠壓,公共權利就會被侵佔。相反,公共權利若能進一步,則特權空間就會日益逼仄,最終無地可容,游人可以暢行於公園,則特權就不能在此立足。若特權退位所留出的空白不能變成公共權利,清理出的領地不能還給群眾,就始終存在復燃的風險、反復的可能。

  以此觀之,禁設"游人止步",是整治會所歪風的升級版,是公共權利與特權之爭的關鍵節點,預示著公共權利漸漸佔據了主動。這也是對持觀望態度者的一種提醒,整治公園會所歪風決非"一陣風",公園不容特權或私人領地,不是口頭宣示,而是具體行動,既是大勢所趨,又不可逆轉。

  禁止公園亂設"游人止步"值得借鑒,這不僅是權利生態的一次重構和糾偏,也是引入群眾監督的一個辦法,游人所到之處,監督隨之伴行,特權將無藏身之所,公共屬性就會得以確保。進一步而言,清除任何領域內的特權,都要迅速讓公共權利進行補位,在消除特權的同時,還應該落腳於擴大公共權利、拓展公共領域、優化公共服務。

(責編:馮芸清、甘霖)

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