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非洲籍人在廣州有50萬人? 回應:在粵非洲籍人每天約2萬人

2014年12月26日09:08    來源:南方日報     手機看新聞

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  近期,網絡上流傳著“非洲籍人在廣州有50萬之多”、“每10人中就有1個非洲籍人”的說法,個別網絡發布一些關於國際非法移民大量涌入廣東的報道。25日,省公安廳出入境管理局作出回應,指出以上說法並不正確,公開披露目前居住在廣東的非洲籍人每天約2萬人(為動態數據)﹔今年1—11月,在粵常住非洲籍人約5000人,臨住非洲籍人約41萬人次。省公安廳出入境管理局政委申勇強還就廣東公安機關外國人服務管理情況作了相關介紹,表示公安機關近年來不斷提升外國人服務管理水平,涉外治安形勢穩定可控。

  隨著廣東對外開放的不斷深入和對外交往日益密切,來粵經商貿易、學習交流、旅游探親的外國人越來越多,涉外治安形勢備受關注。據了解,此次由官方公開披露在粵外國人數量、國籍分布、人員構成等相關情況,並詳細介紹公安機關外國人服務管理工作情況,為近年來首次。

  ◎回應傳言

  常住以“人”統計,臨住以“人次”統計

  近年來,隨著經濟社會的快速發展,來粵外國人持續增多。在粵外國人以日韓美和東南亞、南亞等國家人員為主。今年1—11月,在粵常住外國人約9.5萬人,前五位國家為日本、韓國、美國、委內瑞拉和印度,約4.7萬人,佔常住外國人總數的49.5%﹔非洲國家約0.5萬人,佔5.2%。在粵臨住外國人約388萬人次,前五位國家為日本、馬來西亞、美國、韓國和新加坡,約161萬人次,佔臨住外國人總數的41.5%﹔非洲國家約41萬人次,佔10.6%。

  “需要說明的是,常住外國人,是指持有可以在華居住180天以上居留証件的外國人,統計時以‘人’為單位﹔臨住外國人,是指辦理了住宿登記手續的外國人,統計時以‘人次’為單位。”省公安廳出入境管理局政委申勇強解釋。根據我國法律規定,外國人在中國境內旅館住宿的,旅館應當為其辦理住宿登記﹔在旅館以外的其他住所居住或住宿的,應當在入住后24小時內向居住地的公安機關辦理登記。

  省公安廳統計數據顯示,在粵外國人主要分布在珠三角地區,約佔全省外國人總數98%。常住外國人人員構成較為多元,涵蓋了三資企業人員、外籍人員家屬、外國留學生、技術人員和外國專家、駐華機構代表、科教人員等﹔臨時來粵外國人則主要為旅游探親和商貿活動。

  ◎為何來粵

  穗有涉外專業市場60多家

  從入境外國人所持簽証類型及常住外國人身份分析,來粵外國人數量較多,有幾個主要原因:

  首先,廣東是中國第一經濟大省,是我國最具市場活力和投資吸引力的地區,為全球制造業重要基地之一,營商條件便利。特別是處於珠三角地區商品集散地中心的廣州,有各類涉外專業市場60多家,檔口近3萬個,僅越秀區以非洲商人為主要銷售對象的涉外專業市場就有近20家超過5000個檔口。廣州交通十分便利,有8個對外口岸,白雲國際機場是國內三大航空機場之一,開通航線110多條,通達國內外100多個城市,其中直達非洲國家每周19個航班。

  第二,廣東外向型產業結構吸引外商投資經商。2013年我省進出口總額超過1萬億美元,約佔全國的25%。特別是近年來廣東與非洲經濟往來日益密切,廣東的小商品在非洲國家具有廣闊市場,從事中非貿易利潤較大,特殊緊缺商品利潤更高,“到廣東淘金”對非洲國家人員極具誘惑力。

  此外,廣東毗鄰港澳,極具特色的嶺南文化吸引大量已經抵達港澳地區的外國旅客進入廣東旅游參觀。同時,廣東是歷史上海上絲綢之路起點之一,包容的文化和與非洲相近的氣候也吸引了較多非洲國家人員前來開展貿易活動。

  ◎便利服務

  11個口岸設簽証機關

  我省公安機關積極落實中央關於為高層次人才提供便利服務的各項政策,簡化高層次人才辦証程序,為外籍高層次人才、外籍專家辦理簽証、居留許可、永久居留及國籍變更等開辟綠色通道,推廣永久居留申請預受理制度,為外籍高層次人才出入境和居留提供優質服務。

  據了解,自1981年以來,廣東陸續在深圳羅湖口岸、珠海拱北口岸、廣州白雲國際機場、廣州火車東站,深圳蛇口、皇崗、福永港、寶安國際機場,珠海九洲港,中山市中山港,揭陽市潮汕國際機場等11個口岸設立了口岸簽証機關,方便外國人辦理來華簽証。對人道原因需要緊急入境,或應邀入境從事緊急商務、工程搶修以及具有其他緊急入境需要的外國人,和旅行社組織邀請的外國旅游團,辦理一次入境有效、停留期不超過30日的簽証。此外,持普通護照的外國人前往深圳或珠海,可直接到省公安廳駐深圳、珠海各口岸的簽証辦事處申請辦理深圳或珠海特區旅游簽証入境。前往深圳的,可在深圳停留5天﹔前往珠海的,可在珠海停留3天。據統計,2014年1至11月,我省口岸簽証機關共簽發各類外國人口岸簽証約14.7萬人次。

  2000年起,我省為抵達港澳地區的外國旅游團隊來粵實行144小時入出境便利,允許外國旅游團隊免簽入境停留的范圍為廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶市和汕頭市。2013年8月1日起,對從白雲國際機場過境的45個國家人員實施72小時免簽入境政策,現在已擴大到51個國家,方便更多的外國人來粵旅游觀光。

  ◎融入社區

  邀請外籍志願者做調解員

  為了便於外國人辦理各項事務,我省公安機關在外國人數量較多的10個城市的一些社區,建立了外國人管理服務站,為外國人辦理臨住登記、工商稅務相關手續,提供咨詢服務和相關法律法規宣傳。廣州在金麓山庄、富力半島社區,珠海在華發新城社區,佛山在黃岐社區,順德在樂從鎮等建立了以社區警務室、出租屋管理和外國人管理服務“三位一體”的外國人管理服務工作站,為外國人提供“一站式”服務,大大便利外國人辦理臨住登記手續。

  記者了解到,目前廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、江門等地建立了外國人融入社區示范點。公安機關依托這些示范點,向外國人開展法律法規宣傳,宣傳民俗民情和轄區及周邊的社會治安狀況,並通過座談、聯歡、文體比賽、發展外國志願者和義工等方式,積極開展小區內中外居民交流,引導、提醒外國人遵紀守法、配合各政府部門的管理工作。在街道辦、居委會、社區物業管理等部門的協助下,外國人融入社區示范點通過舉辦各種聯誼會、茶話會等活動,搭建中外公民溝通的橋梁。

  各地公安機關還積極引導外國人參與日常管理,如廣州、深圳、珠海等城市多個社區就邀請外籍志願者擔任巡邏員、調解員﹔佛山樂從鎮外國人管理服務中心則通過邀請外國人任職,開展自我管理。

  ■相關

  前11月查處“三非”外國人10447人

  經濟全球化促進經濟社會快步發展的同時,也給外國人管理服務工作帶來新的問題和挑戰。“來粵外國人中,絕大多數是遵守我國法律法規的,但也有極少數外國人違反我國法律法規甚至從事刑事犯罪活動。”申勇強告訴記者,近年來,我省外國人違法犯罪以“三非”(即非法入境、非法居留、非法就業)活動和涉嫌販毒、詐騙及組織他人偷越國(邊)境等犯罪活動為主。

  針對這一情況,廣東公安機關積極採取措施,加強法律宣傳,教育涉外單位、出租屋主、居民不容留“三非”外國人,工廠企業不非法聘雇外國人,發動群眾積極舉報“三非”外國人,遏制外國人“三非”勢頭﹔嚴厲打擊外國人販毒、組織他人偷越國(邊)境等犯罪活動,淨化我省涉外治安環境。今年1至11月,我省公安機關查處“三非”外國人10447人,治安違法外國人506人,涉嫌刑事犯罪外國人433人。(洪奕宜)

(責編:馮芸清、甘霖)

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