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多地基層干部“欠債失聯” 干部用身份“圈錢”為何管不住?

2014年12月23日09:04    來源:南方日報     手機看新聞

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新華社發

江蘇豐縣縣委統戰部一名科級干部近期被曝欠債跑路。記者調查了解到,當事人不僅自己直接注冊公司經商,還利用高息誘惑“集資”,欠下至少數百萬元債務。

近半年來,江蘇、廣東、湖南等地已發生多起基層干部“跑路”“失聯”事件,背后隱藏著干部違規經商、“隱形經商”等屢禁不絕的頑疾。目前,雖然多地對干部違規經商開展專項清理,取得一定成效,但仍需完善個人事項報告制度等監管措施,讓“權”“利”徹底分家。

“身份”職權成借貸砝碼

“我一個人就投資70多萬元,隻拿過一次1萬多元的利息,大部分借款人一分錢利息都沒拿到過,就聯系不上他了。”江蘇豐縣的受害人孫女士向記者反映。

多位受害人表示,他們借款的“協議對象”是江蘇金伯灣投資發展有限公司豐縣分公司的負責人劉景忱,該公司於2010年12月28日注冊成立。

事實上,一些受害人很難准確說出這家公司的名稱,他們更清楚的是,劉景忱是當地統戰部的副部長。“當過鄉鎮書記、做過局長,頗有威望,口碑也不錯,還有高額利息,當時都相信他。”孫女士說,實在沒想到他會拋棄公職身份玩“失蹤”。

“老領導”“老同事”“干部身份”,以及通過開辦的投資公司簽訂合同,支付較高的利息,成為當地人願意借款給劉景忱的主要理由。

一些受害人至今仍表示:“相信他不是故意卷款逃跑,主要還是企業經營出了問題,收不回款項,估計是看錢還不上了,就帶著剩下的錢跑了。”

據了解,在劉景忱失聯前,受害人曾約其“一起追回企業的資產,盡量挽回損失”,但他始終沒有露面。后來發現,他已將名下房產全部“轉移”。

目前,劉景忱的工資被停發。根據當地警方回應,其涉嫌非法吸收公眾存款被依法網上追逃,經統計,已報案人員被騙金額達400多萬元。

“隱形經商”見怪不怪

劉景忱“欠款跑路”並非個案。從廣東陽江市地稅分局局長林其軍攜上億元借款跑路,到湖南辰溪縣農機局米仁春疑欠下巨額債務“失蹤”,再到江蘇沛縣商務局的劉某被曝欠下大量債務“失聯”,今年以來,基層干部“欠款跑路”事件已發生多起。

記者調查了解到,這些“欠款跑路”事件暴露了基層干部違規經商、“隱形經商”屢禁不絕的頑疾。

——自己注冊公司當法人代表,甚至雇佣政府工作人員。記者查詢工商部門的登記信息獲悉,劉景忱是江蘇金伯灣投資發展有限公司豐縣分公司的法人代表。這明顯違反了公務員法、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》。

不止一位借款人告訴記者,在劉景忱的公司裡,甚至還有政府機構的工作人員“幫忙”。“當初投錢是打款到公司會計私人賬戶的,這個會計是豐縣政府工作人員。”一位借款人說。

——職權成借貸重要砝碼,業務對象與職務范圍有關聯。劉景忱“亦官亦商”的身份讓其成功吸引了巨額“投資”﹔林其軍實際控制的公司持續收到高額借款,原因之一也是“利用局長身份權威”﹔米仁春和沛縣劉某分別是縣農機局副局長和縣商務局黨委成員、招商管理局副局長,都涉及額度較大的“民間借貸”。一些借款人坦言,他們願意借錢給這些干部,看重的是身份的“含金量”。

——搞點生意是能力,查處常有“漏網之魚”。記者在豐縣等地調查了解到,基層干部不利用關系搞點生意在當地甚至會被人笑話“沒能力”,相關主管部門對此也是“睜一隻眼閉一隻眼”。2011年9月下旬至11月底,豐縣紀委曾針對縣內國家公職人員違規經商辦企業進行專項清理,但劉景忱的公司仍在運營。

新華社記者 秦華江 陳剛

■建議

將個人事項申報覆蓋到科級干部

值得注意的是,違規經商的干部群體中,基層干部更為常見。在中央巡視組巡視中,河南省共受理科級以上干部涉嫌違規經商辦企業線索148起,其中科級干部有96人﹔2013年,安徽省對2725名黨員干部登記申報本人及其配偶、子女經商辦企業的情況進行了甄別核實,最終確認198名干部存在違規經商辦企業問題,其中鄉科級干部146人。

中央黨校教授辛鳴說,基層干部違規經商現象常見,除了“運動式”清理效果欠佳外,科級干部個人事項成監管“盲區”是另一重要原因。

按照2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於領導干部報告個人有關事項的規定》,隻有處級副職以上干部每年1月31日前都要集中報告一次。科級干部報告個人有關事項未作明確要求。

辛鳴認為,應將個人事項的申報制度覆蓋到科級干部群體,並通過配套懲罰措施及不定期抽查核實等方式,逐步建立全過程的監管機制,逐步從源頭上杜絕科級干部違規經商現象的發生。新華

(責編:林龍勇、甘霖)

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