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江門啟動一審行政案件集中管轄試點 原告勝訴案件增逾一倍

2014年12月21日09:11    來源:南方日報     手機看新聞

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  去年,我省根據最高人民法院的部署,著手開展行政案件相對集中管轄改革試點工作,江門成為先行地區。19日,江門中院召開新聞發布會,宣布進一步深化改革,即日啟動新一輪行政案件集中管轄試點工作,由該市江海區法院受理並審理全市(除江海區轄區外)所有基層法院管轄的一審行政訴訟案件。

  《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》在談及“推進法治中國建設”時,提出“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”,江門“試水”行政案件集中管轄意義非凡。江門中院自2013年7月被省高院指定為行政案件相對集中管轄試點法院后,就建立了蓬江、新會、開平三家基層法院跨區域負責三區四市一審行政訴訟案的“七歸三”管轄模式。

  據江門中院新聞發言人林慕恆介紹,相對集中管轄試點工作成效顯著,其中收案數和原告勝訴案件數明顯提高。截至今年11月份,三個試點法院共受理案件379件,與上一年度七個法院共受理案件300件相比,增長了26.3%。同時,原告勝訴案件51件,數量上是上一年同期的2倍多。其次,行政機關敗訴率明顯上升,行政機關一審敗訴率為15.45%,與上一年同期敗訴率7.78%相比,上升了8個百分點。另外,上訴率也明顯下降,上一年度71.4%的上訴率,今年降為48.8%,下降了22.6個百分點。與此同時,行政首長出庭應訴率也有明顯改善。全市共有35件行政案件由機關負責人出庭應訴,其中10件由一把手親自出庭,更有一名副市長親自出庭。

  省高院行政庭庭長付洪林認為,“相對集中管轄也有局限性,主要是集中度不夠,因為集中處理的案件數量還不多,對實現專業化,根本上提升基層法院審判的質量還是有局限性。”

  此外,在“七歸三”管轄模式中,蓬江、新會、開平本轄區的案件還是由本院來審判,司法審判區域與行政管理區域仍然存在著重疊,與集中管轄的初衷有一定距離。

  於是,為進一步推進這項試點工作並結合司法改革的發展趨勢,江門中院進一步深化改革,將過去“七歸三”的管轄模式,升級為“七歸一”,即將原蓬江區法院、新會區法院、開平市法院審理的本地區和相應管轄的一審行政訴訟案件、原各基層法院審查並執行的非訴行政執行案件全部集中在江海區法院。此后,江海區法院以外的其他基層法院不再受理一審行政訴訟案件,不再負責非訴行政執行案件的審查工作,江海區轄區的一審行政案件由江門中院負責審理和執行。(陶然)

(責編:馮芸清、甘霖)

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