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廣州南沙將開展人民幣國際化試點

2014年12月19日09:19    來源:廣州日報     手機看新聞

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香港特區政府財政司司長曾俊華(前左)與商務部副部長高燕(前右)簽署協議。 新華社發

廣東對港澳服貿自由化協議昨簽署 開放部門將達153個 開放度95.6%

昨日,商務部副部長高燕與香港特區政府財政司司長曾俊華,在香港簽署了《內地與香港CEPA關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》(以下簡稱《協議》),《協議》將於明年3月1日起正式實施。

據介紹,《協議》是內地首次以准入前國民待遇加負面清單的方式簽署的自由貿易協議,對適用范圍、國民待遇、保留限制性措施、金融審慎原則、電信文化專章、跨境服務、最惠待遇、一般例外與安全例外、政府採購、保障措施、投資便利化等問題分別作出了原則性的規定。

《協議》附件包括兩部分內容:一是商業存在方式下以負面清單形式保留的限制性措施,除列明具體限制性措施外,對香港服務提供者實行與內地企業同等的待遇﹔二是跨境服務、電信領域、文化領域以正面清單的方式列明新增開放措施。同時,為支持香港市民北上創業,對個體工商戶做了更大的開放。

下一步,廣州將緊緊把握建立廣東自貿區的戰略部署,大力推進粵港澳服務貿易自由化。廣州將繼續推進CEPA實施和南沙實施CEPA先行先試綜合示范區建設,加快服務業對香港開放,促進金融和專業服務合作,拓展在教育、醫療等民生領域合作。

記者昨日從廣州市外經貿局獨家獲悉,在與香港金融合作方面,按照省委全會關於建設南沙金融對外合作開放前沿平台的要求,探索開展人民幣資本項下可兌換、跨境人民幣使用等人民幣國際化試點,力促南沙現代金融服務集聚區起步建設。

科技創新合作方面,與香港科技大學在南沙聯合建設粵港科技成果轉化示范中心,積極承接香港科大的科研成果產業化。推動廣大-香港科技大學合作辦學項目取得實質性進展。

在推進與香港醫療服務合作方面,初步建立醫療機構溝通機制,探索建立雙向醫療轉診機制。

解讀:打破分割促進人、資本、貨物、信息自由流動

《協議》簽署后,廣東省港澳辦主任廖京山第一時間為本報解讀《協議》簽訂的背景、意義。

廖京山表示,粵港澳經濟合作在貨物貿易實現自由化后,今后的重點無疑將落在服務貿易領域。同時,香港要維護和提升國際金融、貿易、航運中心地位,澳門要解決博彩業一業獨大的弊端並推動產業適度多元化,最直接最有效的途徑就是提升服務業的國際競爭力。廣東率先對港澳開放服務市場,使港澳服務業與廣東的現代制造業融合發展,必將大大拓寬港澳服務業發展空間,有利於全面提升港澳服務業的國際競爭力。

粵港澳服務貿易自由化,用一句簡單的話來說,就是用國際通行的自由貿易政策,在服務領域推動三地打破境內境外的分割,促進服務和與服務有關的人、資本、貨物、信息等要素自由地流動,這是粵港澳區域經濟一體化發展的必然要求,也是將來推動粵港澳合作上更高水平、更高層次的一個主攻方向。

專家:做好銜接讓港人融入內地

暨南大學胡剛分析,目前香港在醫療健康、高等教育、法律服務、金融業務等服務領域,依然具備不小的領先優勢,而廣東通過開放服務市場,一方面可以學習先進的服務業經驗,另一方面也可以借助服務市場的開放提升自身的技術水平和與國際接軌的能力,讓更多市民和企業受益,實現新時期的互惠互利。

“昨天簽署的協議,應該屬於CEPA后續的第十一份補充協議。協議的簽署,意味著中央在新形勢下繼續堅持一國兩制,繼續支持香港繁榮穩定發展的決心毫不動搖。協議對廣東地區服務貿易的開放程度進一步加大,力度大、優惠多、用意清晰。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江教授表示,由於香港和內地在法律制度、金融制度、會計制度的差異,所以在開放服務貿易政策的同時,還應注重如何做好兩地的銜接,讓香港從事服務業的個體工商戶也能更容易地融入內地的體系,更便捷地在內地一展所長。

港人廣東創業更便利

隨著《協議》的簽署,在世界貿易組織服務貿易部門分類中,廣東省服務業對港澳開放廣度將達到95%,“2014年年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化”的目標順利實現。在金融、物流、文化創意、專業服務、建筑及其相關工程等領域,從資金限制、人員比例、經營范圍等方面,進一步降低了港澳服務提供者進入廣東的門檻。

《協議》簽署后,內地將在廣東率先與香港基本實現服務貿易自由化,同時為內地與香港基本實現服務貿易自由化先行先試積累經驗,將為香港鞏固國際金融、貿易、航運等中心地位和發展新興現代服務業提供有益的幫助,也將為內地經濟帶來新的活力,有利於全面推動內地與香港經濟的融合。

《協議》四大特點

《協議》主要有以下四個方面的特點:一是開放模式新。與以往CEPA協議相比,新簽署的《協議》以負面清單為主,絕大多數部門以准入前國民待遇加負面清單的開放方式予以推進,少數敏感部門繼續採用正面清單的開放方式。

二是開放部門多、水平高。開放部門將達到153個,涉及世界貿易組織服務貿易160個部門總數的95.6%,其中58個部門擬完全實現國民待遇﹔在採用負面清單的134個部門中,保留的限制性措施共132項﹔採用正面清單擴大開放的部門新增27項開放措施,其中個體工商戶新增開放行業84個,累計開放行業達130個。

三是將給予香港最惠待遇以協議的方式進一步明確下來。即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中,優於CEPA的開放措施均將適用於香港。

四是市場開放與深化改革同步推進。為切實推進自由化的工作,內地各有關部門已會同廣東省對香港探索建立健全與負面清單管理模式相適應的相關配套制度,將為廣東與香港基本實現服務貿易自由化提供制度保証。

省領導出席協議簽署儀式

廣州日報訊 (記者賴偉行、李大林、翁淑賢)昨日,國家商務部代表中央政府分別與香港、澳門特區政府簽訂了CEPA關於內地在廣東與港澳基本實現服務貿易自由化的協議。在香港特區行政長官梁振英、澳門特區行政長官崔世安的分別見証下,商務部副部長高燕與香港特區政府財政司司長曾俊華、澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源分別在兩份協議上簽字。廣東省副省長招玉芳應邀赴香港、澳門出席兩份協議簽署儀式。(賴偉行 李大林 翁淑賢)

(責編:劉衛東、甘霖)

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