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江門:打造珠西先進裝備制造業發展重大平台

2014年12月18日09:01    來源:南方日報     手機看新聞

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12月16日,江門市召開新聞發布會,會上正式發布《江門市發展先進(裝備)制造業工作綱要(2014-2020年)》(下稱《綱要》)。在省委、省政府吹響打造珠西先進裝備制造產業帶號角之際,新聞發布會傳遞出江門狠抓機遇、奮發進取、全力沖刺的強烈信號。一份《綱要》配套五個專項行動,一整套政策措施,以實際行動強力推動先進裝備制造業發展,提升其規模與質量,切實帶動江門市新一輪七年大發展。

聚焦新思路

一份《綱要》,五項行動

產城融合,振興江門

2013年,江門先進裝備制造業總產值突破千億,佔全市規模以上工業總產值的34%。產業集聚態勢日漸顯現,新興產業較快成長,沿西江潭江、大廣海灣區、公路干道集聚和新興了軌道交通裝備、汽車零部件、摩托車、船舶、智能制造裝備、清潔能源裝備等一批產業集群。同時,構建起研發創新體系雛形,擁有國家級和省級技術中心、檢測機構40多家。

江門蓄勢進發,省委、省政府對其寄予厚望。今年以來,胡春華書記、朱小丹省長等省主要領導多次到江門進行專項調研,把江門定位為珠江西岸先進裝備制造業發展的重大平台,對江門提出了很高的期望和要求。

把握發展方向,《綱要》提出“以統籌整合存量資源為優先策略,以引進培育新興產業為突破方向,以技術創新和質量品牌建設為關鍵抓手,以產城融合聯動為重要支撐”的總體要求,圍繞產業發展重點領域,實施龍頭企業培育、企業改造升級、產業平台擴能增效、重大項目突破、產城融合振興五大行動,構建政策支撐體系,落實保障政策,從資源保障、財政金融、科技人才、示范推廣、政府服務等各方面給予大力支持。

江門提出重點培育廣東南車、富華重工、大長江集團、海信集團及中集集團等5家龍頭企業,“一企一策”為每個龍頭企業量身定做一套培育方案﹔同時,江門各市、區也將培育3—5家龍頭企業﹔通過做大龍頭企業,帶動產業鏈延伸,壯大整個產業集群。到2020年,培育3—5家在國內有較大影響力的裝備制造龍頭企業,打造2—3個產值超500億國內知名的先進裝備制造產業集群。

技術改造,江門分兩階段推動全市50%以上的工業企業參與,未來6年工業技術改造投資年均增長25%,全員勞動生產率年均提高5000元/人。同時,按企業規模實施分類指導,抓好上市公司增資擴產,實施“六個優先”提升企業素質。

產業平台擴能增效,突出“整合、集中、提升”,擬通過統籌資源,優先發展“一區六園”﹔輔以“七個一”專項行動,使得每個園區都有主導產業,核心園區間錯位聯動協調發展。

圍繞產業發展主攻方向和重點領域,緊抓一批重大項目引進和建設。江門將編制先進裝備制造業布局和項目規劃,制定招商行動方案和技術路線圖,建立高效的市和各市、區兩級招商分工協作機制,加快新興產業培育,積極儲備一批重點項目。

針對產業基礎設施和公共服務體系不健全,產城之間支持融合互動不足,江門東部三區一市將大力推進公交一體化,實現城市、產業價值雙提升﹔西部台開恩加快推動台開同城,帶動台開恩產業協同發展。同時,統籌完善全域城鎮體系規劃和城市建設規劃,加強城市資源對產業區的擴散輻射。

積極進取,目標須可行。《綱要》提出,到2016年,全市規模以上先進裝備制造業產值達到1680億元,2014-2016年年均增長16.8%,佔珠江西岸六市先進裝備制造業總產值比重提高。東部三區一市年均增長17%以上,西部台開恩年均增長16%以上。軌道交通裝備、汽車制造、新能源裝備等重點行業產業鏈有效擴展,形成關鍵零部件本地配套為主的格局,初步構建起覆蓋行業類別的先進裝備制造技術服務體系。

到2020年,全市規模以上先進裝備制造業實現產值超過3300億元,2017-2020年年均增長18.5%,佔珠江西岸六市規模以上先進裝備制造業總產值比重達到15%。東部三區一市年均增長18.5%以上﹔西部台開恩年均增長18%以上。先進裝備制造重點行業的產業鏈較為完整,系統集成能力和本地配套協作水平明顯提升。創新能力進一步提高,基本形成產學研用相結合的裝備制造創新體系。

與目標相配套,江門擬推出一系列提高政府服務效能措施,實行“禁限清單、監管清單、標准化清單”三單管理。同時,進一步下放市級審批權限,推行網上公開、並聯、標准化的審批,規定審批時限,對時限進行問責,對裁量權進行規范。

背景解讀

東提西進,同城共融

用“江門語言”提煉綱領文件

江門,被定位為“珠江西岸先進裝備制造業發展重大平台”。為貫徹落實廣東省委、省政府加快先進裝備制造業發展,推動新一輪技術改造的戰略部署,江門搶抓機遇,制定並發布《綱要》。

5月,胡春華書記到江門調研時就提出,江門要“大力發展裝備制造業,努力成為珠江西岸新的經濟增長點”。江門市委書記劉海表示,胡春華書記對江門這一定位,是立足江門的區位交通優勢、資源要素優勢、產業基礎優勢,結合全省加快轉型升級和產業梯度轉移實際,所作出的具有前瞻性的判斷。

“江門要成為聯系珠三角核心地區,承接產業轉移,進一步西進的橋頭堡,承東啟西,我們要站在這個角度、高度謀劃江門發展,進一步開闊思路,加倍努力工作,集中力量把江門的裝備制造業做大做強,全力打造珠江西岸裝備制造業產業帶。”劉海說。

當前,國家和省出台新政策強力推動先進裝備制造業發展。10月15日,全省加快先進裝備制造業發展暨工業技術改造投資工作會議在廣州召開,省委書記胡春華提出,要把珠江西岸先進裝備制造產業帶打造成全省經濟結構調整的新亮點﹔集中力量和資源,力爭用5年左右,實現珠江西岸先進裝備制造業產值翻番至2萬億元﹔做大做強一批能夠體現廣東工業化水平、在全國有影響力和競爭力的裝備制造產業集群,引進一批大項目、好項目。

上述2萬億產值任務,珠西共擔。江門迎來了發展新機遇,勇於承擔省戰略部署賦予的重大責任。縱觀江門的產業基礎、資源條件、區位優勢,完全有條件乘勢而為,站在“蓄勢進發”的新起點上。

據了解,9月26日,鄧偉根從南海履新江門擔任代市長,旋即馬不停蹄,密集調研。改善交通條件是江門經濟發展計劃的重中之重,而裝備制造業則與珠江西岸先進裝備制造產業帶戰略有重大關聯,因此此輪調研中,交通與裝備制造業分量較重。鄧偉根全面調研后,提出實施“東提西進,同城共融”重要戰略,搶抓發展機遇。

“歷時近三個月,市委、市政府主要領導和分管領導多次召開專題會議,研究重大問題,組成分工合作的編制機構,並經過反復征求各市、區政府及相關部門意見,充分吸收專家學者、骨干企業的意見和建議,形成《工作綱要》和五大行動方案,於12月10日經市黨政領導班子聯席會議審議通過。”新聞發布會上,江門市委常委、常務副市長黃悅勝介紹說。

經過江門市領導充分調研和討論,《綱要》數易其稿,最終定稿發布。從產業規模、產業水平、集聚態勢三方面分析,江門產業發展已蓄勢並有條件加快發展,《綱要》既看到國家推動、省的定位、自身資源利用空間和交通改善帶來的新優勢,也審視產業基礎量小質弱、資源環境壓力增大、企業綜合成本上升、市場競爭形勢嚴峻等制約因素的存在。

可以說,《綱要》是一份用“江門語言”提煉出的、兼具發展眼光和可操作性的可持續發展綱領文件,為江門經濟未來數年的的發展路徑指明了方向。

專題撰文:楊興樂 詹雨鑫

(責編:劉衛東、甘霖)

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