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粵港澳服貿自由化協議今簽署 廣東服務業對港澳開放廣度將達95%

2014年12月18日08:50    來源:南方日報     手機看新聞

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  今日,商務部將代表中央政府與香港、澳門特區政府分別簽署內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA)在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議(以下簡稱《協議》)。

  根據中央的統一部署,為促進內地與港澳優勢互補、互利共贏,2003年6月和9月,內地與港澳特區政府分別簽署了CEPA,開創了內地與港澳在“一國兩制”方針下,按照世界貿易組織規則開展制度性合作的新篇章。而為了進一步強化港澳與廣東的區域性經貿合作,自2008年簽署的CEPA補充協議五開始(2009年起生效),實施服務業對港澳擴大開放在廣東先行先試,成為實施CEPA的階段性突破點。

  省港澳辦主任廖京山向記者表示:“總體上來說,我省服務貿易的市場開放廣度已經超越發展中國家,接近發達國家水平,從開放數量上來評估,服務產品和市場的大門已經基本上打開。6年來,廣東以先試促先行,積極推進各項先行先試政策,不僅創造了多項‘全國第一’,也有效提升了粵港澳三地的服務貿易自由化水平,為我省實現‘2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化’的目標奠定了堅實的基礎。”

  進一步降低港澳服務提供者進入廣東門檻

  實現服務貿易自由化的衡量標准,主要從“廣度”和“深度”兩方面考慮。省港澳辦介紹,從廣度來看,去年CEPA補充協議十簽署后,廣東對港服務業先行先試政策已達79項,對澳服務業先行先試政策已達68項。按世界貿易組織服務貿易部門分類,我省對港澳服務貿易開放措施涉及的部門已達到149個,佔160個部門總數的93.1%。隨著《協議》的簽署,我省服務業對港澳開放廣度將達到95%,“2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化”的目標順利實現。

  從服務貿易自由化推進的深度來看,市場准入的自由化程度也逐步提高,國民待遇的限制逐步減少。在金融、物流、文化創意、專業服務、建筑及其相關工程等領域,從資金限制、人員比例、經營范圍等方面,進一步降低了港澳服務提供者進入廣東的門檻。

  如銀行領域,2009年先行先試政策實施后,港澳資銀行進駐廣東省時,不僅可以跨區設立異地支行,而且無需先開分行,而在分行牌照下申請異地支行網點,其營運資金的最低門檻僅為1000萬元人民幣。2012年為降低澳資銀行在橫琴新區設立機構的准入門檻,支持橫琴新區的開發建設,CEPA補充協議九中允許澳門銀行在橫琴設立分行或法人機構的總資產降低至40億美元。

  此外,在醫療領域,允許港澳服務提供者在廣東省以獨資形式設立門診部和醫院,對合資、合作門診部和醫院的投資總額及投資比例不作要求。通信服務領域,則允許港澳服務提供者在廣東省東莞、珠海試點設立獨資或合資企業,經營離岸呼叫中心業務,港澳資股權比例不設限制。這些措施的推出,均大大降低了港澳服務提供者進入廣東的門檻,促進了粵港澳服務貿易自由化。

  粵港澳服務業合作快速增長

  廖京山表示,隨著CEPA及先行先試政策的實施,粵港澳服務業合作快速增長。數據顯示,2004年港澳投資服務業實際吸收外資比重僅為22.20%,2013年的比重達50.34%。粵港澳服務業合作領域已從傳統的房地產、商業、餐飲、交通運輸業拓寬到商務服務、信息服務業、科技研發、工業設計、計算機服務和軟件等高附加值的現代服務業。香港已成為我省最大的服務出口目的地和進口來源地。2014年1—9月,粵港澳服務進出口佔全省服務進出口比重超過四成。2014年1—10月,我省承接香港的離岸服務外包執行金額為19.73億美元,同比增長40.18%,佔全省離岸業務總量的34.55%。(吳哲)

(責編:馮芸清、甘霖)

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