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廣州廉潔發展將可量化測評

2014年11月15日10:43    來源:南方日報     手機看新聞

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14日,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數研究成果發布暨座談會在廣州舉行。據悉,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數測評指標體系將從廉潔狀況、建設績效、潛在風險3個維度、61項具體指標對廣州城市廉潔發展情況進行綜合評價。與會專家普遍認為該項研究成果具有重要的理論和實踐價值,是我國城市廉潔建設評價方面的重大創新。

廣州市委常委、紀委書記王曉玲指出,接下來將在全市范圍選擇發達、一般發達和欠發達三類地區,分別開展試測評工作,以進一步檢驗相關指標設置的代表性、普適性以及可操作性,對現有指標進行進一步的修改完善。對試測評結果,將以適當形式予以通報。

加強廉潔建設頂層設計

會上,清華大學廉政與治理研究中心過勇副教授代表課題組詳細介紹了中國(廣州)“城市廉潔建設”指數的研究背景、重要意義、主要內容及運用方式。他指出,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數測評指標體系分為三個指標層次,其中一級指標為廉潔狀況、建設績效、潛在風險3個維度,二級指標為11個方面,三級指標為61項指標,以科學規范的體系對城市廉潔發展情況進行綜合評價。

王曉玲指出,許多指標設置,如政府部門公開預決算和“三公”經費的比例,農村集體資產資源公開交易的比例,紀檢監察機關實名舉報的年度核查率等等,都是廉潔城市建設應該重點推進的工作,具有很強的指向性。從數據收集的層面看,廉潔建設指數測評的一部分數據來自內部統計,其他部分則來自問卷調查,調查對象黨政機關工作人員和企業單位人員佔30%,普通人民群眾佔70%。

中央紀委監察部廉政理論研究中心副主任謝光輝對該項研究成果給予高度評價,“該項研究不是停留在理論的研究層面上,而是具有很強的可操作性,可以直接運用到現實當中去。”

中山大學廉政與治理研究中心執行主任、教授倪星認為,課題創造性地從廉潔狀況評估、建設績效評估、潛在風險評估三個方面,分別針對主觀評價、客觀評價和面向未來的三個方向,是國內的領先前沿的創新思維。“尤其難得是第三個,它對未來潛在的風險做了一個非常重要的評估維度,是面向現在,也是面向未來的。通過資源供給均衡度、市場發育成熟度、法治建設完備度三個方面,有利於將腐敗風險消除在萌芽狀態,也是從治標到治本的一個轉換,從嚴懲腐敗打擊行為走向制度建設的一個非常好的轉變。”

王曉玲強調,加快推進廣州城市廉潔建設是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的重大舉措,是推進以法治思維和法治方式建設廉潔廣州的重要體現。開展廉潔建設指數研究,是加強廉潔廣州建設頂層設計的一項重要舉措。

三類地區將開展試測評

王曉玲強調,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數發布之后,關鍵在於運用,努力通過客觀公正、科學合理地反映廉潔廣州建設狀態、監測建設過程、找准存在問題、指引建設方向,為順利實現廉潔廣州建設各項目標提供有力保障。

她指出,接下來要重點做好開展試測評和加強考核兩件事。“在全市范圍選擇發達、一般發達和欠發達三類地區,分別開展試測評工作,以進一步檢驗相關指標設置的代表性、普適性以及可操作性。在此基礎上,對現有指標進行進一步的修改完善。對試測評結果,要以適當形式予以通報。”

她強調,開展廉潔建設指數研究,著眼點不僅是當前的廉潔城市建設狀況,更多的是要反映一個城市、一個地區廉潔建設狀況的發展變化。必須對廉潔建設指數經常用、長期用。通過連續測評,實踐中發現問題、總結不足,對廉潔建設指數不斷加以優化。

王曉玲同時表示,建立中國(廣州)城市廉潔建設指數,不是為了評估而評估。在全市各區開展測評,更不是為了排名而排名。根本目的是要以評促改、以評促建、以評促進,更好地推動廉潔廣州建設深入發展。(記者/成希 )

 

(責編:劉圓、陳霄)

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