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今后能否不再搞“985”“211”工程

2014年11月14日08:29    來源:新京報     手機看新聞

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  此前我國已經在推進中央向地方放權,地方向學校放權過程中,取消了國家重點學科評審,如果能進一步不再推行“985”、“211”工程,會很大程度改變我國高等教育的生態。

  對於網傳“985”“211”工程被廢除,教育部新聞辦官方微博“微言教育”14日發布微博稱,不存在廢除的情況。“微言教育”表示,今后將進一步加強頂層設計,堅持中國特色,強調戰略引領,突出績效原則,鼓勵改革創新,避免重復交叉,提高集成效益,統籌推進世界一流大學和一流學科建設。

  雖然教育部表態不存在存廢“211”、“985”的情況,但從教育改革和發展來看,以后要不要搞“985”、“211”這樣的工程,還是有值得探討的空間。因為這些工程、計劃,是行政部門按傳統的行政計劃思路管理高等教育,而國家教育規劃綱要和十八屆三中全會《決定》,都明確要求,要深入推進教育管辦評分離改革,落實和擴大學校的辦學自主權。

  “985”、“211”工程,是為建設世界一流大學、一流學科而啟動設立的,但綜觀世界發達國家,所有世界一流大學,都不是“計劃”出來的,而是靠自由競爭辦出來。行政主導的985、211工程,非但不利於學校自由、平等競爭——制造出學校的三六九等,連帶催生基礎教育的“名校情結”和大學生就業中的學歷歧視——還阻礙學校辦學自主權的落實,行政部門通過項目立項評審、管理,把管理、辦學、評價全部集中在自己手中。客觀上說,通過985、211工程,高校獲得了國家更多的投入,利用投入改善了辦學設施,可是我國高校的整體辦學水平,與世界一流大學相比,還有相當大的差距。

  轉變政府職能,調整政府管理學校的方式,落實和擴大學校辦學自主權,已成為國家層面發展高等教育的基本共識。此前,我國已經在推進中央向地方放權,地方向學校放權過程中,取消了國家重點學科評審。如果不再搞類似“985”、“211”工程,會很大程度改變我國高等教育的生態。

  首先,不再搞“985”、“211”工程,有利於創造高等學校平等競爭的環境。不再搞“985”、“211”,不只是停止有關項目申請,還要從根本上消除“985”、“211”這樣的概念。目前,我國高校已貼上“985”、“211”等標簽,既影響學校的招生,又影響學生的求學、升學(考研)、就業,假如只是不再推行“985”、“211”項目,而沒有去除“985”“211”高校此類概念,那麼,標簽化依舊存在。

  其次,以不再推行“985”、“211”工程為基礎,清理一系列行政計劃以及行政治校思維。對於985、211工程的走向,高等教育界人士,有不少希望對“985”、“211”進行所謂的“推陳出新”。按照行政思維,再怎麼對工程、計劃進行創新,都無法擺脫行政計劃的色彩,行政評審、行政評價所存在的問題,諸如權力尋租、弄虛作假、形式主義等問題,就難以消除。政府部門要真正放權,不能欲放還留。

  再次,可探索建立全新的教育撥款體系,保障政府部門對公立高校的投入以及學校的財政獨立性。“985”、“211”工程,說到底,是政府部門把撥款權掌握在自己手中的一種方式,通過項目申請、立項給高校撥款,美其名曰可以對國家資源進行統籌,發揮更大的效益,但結果卻是學校的“跑部錢進”、急功近利和經費的跑冒滴漏。加強教育頂層設計的實質,是改革教育撥款方式,為此,要探索建立國家(和地方)教育撥款委員會,負責教育撥款預算,並監督政府部門撥款以及高校具體使用撥款,假如不能建立教育撥款委員會,撥款還是由政府部門說了算,行政辦學就難以改變。(熊丙奇)

(責編:鐘哲、陳霄)

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