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梁維東:去年兩會期間,總書記到廣東代表團發表了重要講話,要求廣東實現“四個走在全國前列”,即在構建推動經濟高質量發展的體制機制、建設現代化經濟體系,形成全面開放新格局和營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
東莞按照省委省政府的部署,認真開展了學習。在學習過程裡面,省委推動大學習、深調研、真落實。我們也按照總書記的指示方向,開展了新一輪調研學習。在總書記給我們的重要講話和重要指示裡,我們覺得東莞是一個改革開放的先行地,開放型經濟是東莞最大的特色。
大家都知道,東莞是全國第一個引進“三來一補”企業的城市,后來不斷地推動加工貿易不停轉型升級。2016年,全國選6個區域6個城市開展國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗,東莞市作為廣東唯一一個。在整個對外開放中,東莞一直按照中央和省的部署,去推動這樣一些工作。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出了更加高的要求,對東莞來說這是一個機會,構建開放型經濟新體制的絕好機會。經過一年的努力,東莞整個開放型經濟上了一個新台階。2018年對外經濟貿易進出口完成了1.34萬億元,這個數是在全國大城市裡面排在第五位。在海關總署公布的”外貿百強城市”榜單裡我們排在第三位,深圳和上海之后。
我們在構建開放型經濟新體制方面,主要抓了以下幾方面的工作:
一是加快發展更高層次的開放型經濟。我們用經濟去抓開放。在東莞的情況,一個方面,我們積極培育外向型經濟的存量經濟。大家知道,我們原來是“三來一補”企業佔多數的,后來經過不斷轉型升級,我們不斷地推動和鼓勵加工貿易不停產轉型升級,去支持他們做研發機構,創造知名品牌。經過一輪推動以后,整個對外開放的成份和內涵發生了巨大變化。最高的時候加工貿易佔到98%,到去年,加工貿易和一般貿易平衡了,都是佔40%以上,而且是在加工貿易裡面已經不再是粗放的產能,已經是國際分工裡面比較高端的成份。在加工貿易的出口裡面,75%是ODM和OBM成份,技術含量也是比較高的。我們整個出口產品裡面,高新技術產品已經佔到43%。對存量外向經濟的轉型升級,我們一直是不遺余力。
另外一方面,我們還注意積極培育新的對外經濟增量。隨著大灣區機遇的到來,我們對先進經濟、外向經濟的吸引力更強了。在這個過程裡面,我們去年舉行兩次比較大的對外招商。一是利用和香港的天然優勢,我們在香港舉行了莞港聯合招商大會。通過那一次,我們招了350億產業項目,以制造業、現代服務業為主的。我們也在東莞本地開了一個產業招商大會,那個大會引進的項目是超過4000億。去年,大家知道整個經濟下行的壓力是比較大的,但是在這樣一種環境下,我們通過努力,我們去年超千萬美元的項目新增1400個,項目數增加了50%以上。整個合同利用外資的金額增長了14%多,接近15%。在這樣一種大的經濟環境下,應該說這是一個不錯的效果。
另外,在構建對外開放新格局方面,我們還全力打造國際化、法治化的營商環境。大家知道,東莞的商事制度改革是比較早的,現在整個營商環境也不斷優化。在人民大學國家發展與戰略研究院課題組發布的“中國城市政商關系排行榜(2017)”中,東莞排名第一。我們不斷通過行政體制改革,推動整個營商環境不斷進步。我們成為全省營商環境綜合改革試點城市,通過一系列改革,希望打造一個從企業設立到營運到退出全生命周期最高效率的行政審批和服務。在這個過程裡面,我們去年特別是8月份以后,推出了一些很實在的投資管理體制改革措施,有800多個項目從立項到開工的時間縮短了一半。我們現在還在繼續努力推動這個工作。2016年,我們成為全國構建開放型經濟新體制試點試驗城市以后,不斷地創新,推出40項改革措施,其中有5項成為全國的經驗去推廣,所以我們的營商環境不斷向國際化、法治化方向推進,取得了很好的效果。特別是對外向型經濟改革、對行政審批環境的進步,企業是比較滿意的。
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