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    近年來,廣東省各地在推進農村普惠金融工作中進行大膽探索和嘗試,在信用體系建設、農村產權抵押貸款、農村金融服務體系建設和涉農貸款等方面都積累了成功經驗,並取得了長足的發展,給老百姓帶來實惠。
    今年9月26日,廣東省金融辦等八部門聯合印發《廣東省開展農村普惠金融試點方案》(以下簡稱《方案》)的通知,要求粵東西北12個地級市集中開展農村普惠型金融試點工作,用一年左右的時間,在試點縣內完成縣級綜合征信中心、農村產權抵押擔保貸款等8項具體工作目標。
新建后的古勉村面貌煥然一些
新建后的古勉村面貌煥然一些

建房貸款讓古勉村民住上新居

    前幾年,南廣鐵路古勉站(場)動工建設,雲浮市郁南縣平台鎮古勉村需要解決85戶村民房屋拆遷(分戶回遷為103戶)問題。當時,拆遷群眾面臨建房資金不足的情況。為幫助群眾盡快順利實現回遷,在當地信用村建設取得一定成就的基礎上,雲浮市郁南縣率先在全省率先試點推行新宅基地《土地使用証》抵押貸款,基本流程為:權屬確認、評估價值、核查、公司擔保(第三方)、授信用信,以“信用+抵押物+規劃”的形式鼓勵農民誠實守信、支持依法依規建設住房。
    筆者走訪古勉村看到,孔慶科憑借著貸到的5萬元,加上房屋拆遷費和農用地補償款,坐地平起5層洋樓,每層足有120平方米,環堂扶梯,寬敞明亮,自己老夫老妻和三個兒子兒媳共同居住,一大家子其樂融融。統一的樓房建式,整齊規劃的街道,田園和村居相依環繞,使整個村子的面貌都煥然一新......【詳細】

南北興農場未來規劃藍圖,下面是成片的柚林
南北興農場未來規劃藍圖,下面是成片的柚林

抵押貸款使集約土地實現產業化經營

    與雲浮古勉村農戶抵押宅基地使用權用來建房不同,梅州是在前期大量開展林權抵押貸款的基礎上,探索在蕉嶺縣主攻農村土地承包經營權抵押貸款,讓新型農業經營主體可以貸到支持農業產業化發展的資金。2013年6月份,梅州市出台《梅州市農村土地承包經營權抵押登記暫行辦法》及其操作細則,引導與鼓勵金融機構研發相應的信貸產品,並選取梅縣和蕉嶺縣作為試點。
    經過20年發展,梅州蕉嶺縣王錦陽一家經營的南北興家庭農場,如今已達到300畝的規模,2013年12月,他抵押了78.27畝的土地承包經營權,成功貸到30萬元投入今年的柚子生產,使流轉得來的這300畝柚園再次發揮出集約后的價值,“今年應該可以賣到140多萬”,柚果效益再創新高,30萬貸款也在今年10月份輕鬆還上。這是在梅州首筆經過確權、流轉、他項權屬登記等手續后而發放的貸款......【詳細】

蕉嶺農村產權交易中心內,農戶辦理產權交易
蕉嶺農村產權交易中心內,農戶辦理產權交易

農村產權交易中心激活農村資源 喚醒沉睡資本

    為了便於更多的新型農業經營主體集約農村產權,實現規模效益,梅州探索集林權、地權、產權等為一體的農村產權流轉、他項權屬登記、交易體系建設,並在下屬蕉嶺縣試點,在2103年11月8日正式挂牌成立農村產權交易中心,在農村產權確權登記頒証的基礎上,按照一套統一標准,辦理農村土地承包經營權、村集體經濟組織“四荒地”使用權、農村集體林地使用權和林木所有權、農村房屋所有權、農村宅基地使用權等產權的流轉交易。
    梅州市金融局副局長丘海明分析,這樣一來,農村產權集約的效率大大提高,避免了像王錦陽那樣找村委會甚至挨家挨戶對接﹔同時也把農村產權推向市場,讓銀行機構安心放貸,刺激大量金融資本進入農村,以期規模化生產后實現更大的價值,也更好地回饋農戶。自成立以來,蕉嶺縣農村產權交易中心共促成68筆共11091畝農村土地、林地及集體經濟組織養殖水面承包經營權等產權的流轉鑒定工作......【詳細】

《產權流轉交易鑒定書》《農村土地承包經營權証》
《產權流轉交易鑒定書》《農村土地承包經營權証》

確權困難制約交易量 需政府主導強力推動

    “交易中心促進了農村產權確權、登記、頒証工作﹔也可以監督交易合同執行情況,避免雙方損失﹔更培育了新型農業經營主體的發展壯大。”但蕉嶺縣農村產權交易中心負責人徐偉良也同時指出,對於蕉嶺來說,農村產權平台建設是個新東西,面臨著農民參與意識疲弱、產權交易量尚少、硬件配套跟不上、專業人才不足等諸多問題。
    據了解,在農村產權交易中心成立前后,得到了華中師范大學中國農村研究院的全程指導,該研究院於2013年9月份派駐了三名博士生協助蕉嶺縣全國農村綜合改革及農村產權交易中心成立與建設。該研究院研究員、蕉嶺縣農村產權交易中心顧問李慶召就是其中之一,據其介紹,他們正計劃通過宣傳培訓,增強村民主動通過平台來提升農村產權價值的意識。探索實行在村裡設立1-2個農業產權經紀人,收集土地流轉信息,並設立農地儲備公司,把確權后的土地集約起來,匯集成片打包流轉出去,便於規模化經營......【詳細】

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