近日，黨的十八屆三中全會在北京順利召開，會議審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，健全城鄉發展一體化體制機制，破除城鄉二元結構壁壘作出了部署。
《決定》提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
作為探索土地制度改革和城鄉規劃的先行者，廣東無疑吸引著全國的目光。人民網廣東頻道今起推出“三中全會精神全解讀 深化改革看廣東”系列策劃，精選全國權威專家觀點，細析落地廣東的改革舉措，解讀廣東的城鄉發展一體化體制機制建設之路。
全會公報指出，要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場。這一原則說明，實現城鄉建設用地“同地、同權、同價”或成為未來土地改革的一個方向。
二、賦予農民更多財產權利《決定》提出，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。
三、促進城鄉要素平等交換《決定》提出，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益。推進農業轉移人口市民化，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。
在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。
二、宅基地流轉、抵押、轉讓根據原有政策，農村宅基地隻能在村集體內流轉，不能買賣或抵押轉讓。《決定》中關於改革完善農村宅基地制度的舉措，意味著農民將對土地有更多的處置權力，真正享有更多財產權利。
三、推進新型城鎮化發展中國新型城鎮化的關鍵不在於“快”，而在於“好“。要推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展，良性互動，由此促成多層次的城鎮體系。
廣州獲批全國村庄規劃編制試點城市 11月19日，廣州市被國家住建部列為全國村庄規劃編制和信息化建設試點城市，將領先全國進行村庄規劃方面的創新探索。市規劃局局長李明表示，廣州將通過“三規合一”、挖潛空心村低效用地等方式，探索解決村庄規劃土地規模缺口大等重要難題，為全國村庄規劃工作提供可供借鑒的范本。
廣州規劃部門提出，在固化村庄用地現狀的基礎上，要重點挖潛“空心村”低效用地，釋放低效用地潛力。另一方面，在廣州村庄編制范圍內，有不少土地因為土規和城規互相矛盾而無法利用。規劃部門提出，結合“三規合一”調出、調入工作，騰挪閑置用地給各村庄安排一定量的新增用地規模。
廣東投823億提高底線民生保障水平 四年投823.55億元，提升城市低保、農村五保、醫療救助、基礎養老金等保障水平，讓廣東底線民生保障水平到2017年走在全國前列。近日，廣東通過的《關於提高我省底線民生保障水平的實施方案》勾畫的藍圖顯示，力爭四年內讓廣東底線民生有飛躍發展，將讓5400多萬人次受惠。 實施方案中制定了六個方面的目標，包括落實城鄉低保標准、落實農村五保供養標准、提高城鄉醫療救助標准、提高城鄉居民養老保險基礎養老金、提高殘疾人保障水平、提高孤兒生活保障標准，整體要求以每年縮小四分之一差距的速度，提高城鄉醫療救助水平。
