黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對推進社會事業改革創新、創新社會治理體制等作出重要部署。人民網廣東頻道今起推出“三中全會精神全解讀 深化改革看廣東”系列策劃,見微知著,從經濟、社會、市場一線中發生的變化來觀察升級版的廣東全貌。
人力資源和社會保障方面的改革歷來都是老百姓關注的重點,一向以“敢為天下先”著稱的廣東在哪些方面已經走在了前面?在哪些方面還在路上?而在三中全會之后,又會如何走?本網策劃將帶您走近廣東的人力資源和社會保障,探尋未來改革的落腳點。
中央精神解讀
1、基礎養老金全國統籌 堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度,完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制,確保參保人權益,實現基礎養老金全國統籌,堅持精算平衡原則。
2、養老保險“雙軌制”改革 推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。
3、降低社會保險費率 完善社會保險關系轉移接續政策,擴大參保繳費覆蓋面,適時適當降低社會保險費率。
4、漸進式延遲退休 研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。
1、政府促進就業責任制度 健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制,健全政府促進就業責任制度。
2、消除就業歧視 規范招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。
3、整合就業創業基金 實行激勵高校畢業生自主創業政策,整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,把未就業的納入見習就業、技能培訓等就業准備活動之中,對有特殊困難的實行全程就業服務。
◆人社部社保研究所所長金維剛:基礎養老金全國統籌勢在必行 我國各地區社會經濟發展不平衡,各地區之間養老保險政策不統一,單位和個人繳費和待遇水平參差不齊,養老保險關系在跨省份之間轉移接續方面受到多種因素制約,也不利於在養老保險方面實現社會公平……
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◆北師大政府管理學院院長唐任伍:養老並軌應加強頂層設計 養老雙軌制肯定是不公平的,雙軌制“並軌”是一種最好的方式。大家很期待,尤其是企業,企業的人員終究在整個社會中還是佔有大多數,他們更希望年輕的時候,辛辛苦苦為國家做貢獻,老了以后拿的養老金不那麼少……
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◆暨南大學經濟學院教授張捷:提高社保水平得從國有企業的收益中來 《決定》提出,2020年國有資本收益上繳公共財政比例提到30%,更多用於保障和改善民生。張捷表示,國有企業早就應該上繳30%的收益,因為本來就是全民所有。現在全國范圍內要提高社保水平,這個錢還是得從國有企業的收益中來……
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◆廣東省政協委員王曉華:應制定延遲退休配套的“彈性”制度細則 現在不少到了退休年齡的專業技術人才仍想發揮余地,但因有法律的約束而不能工作,賦閑在家是對人才資源的一種浪費,出台這項政策,可以解決他們的就業煩惱。但是對有些想提前退休的人,就有可能打亂了他們的人生計劃……
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◆人民日報:消除一切就業歧視 勞動力市場上,就業歧視的新聞不少。挑戶籍、挑性別乃至挑屬相、星座,就業歧視五花八門,既讓人哭笑不得,也讓人無奈傷心。法律要更完善,制度要更嚴密,政府也需通盤考慮、兩頭用力。“消除一切就業歧視”,這是中央對更公平就業作出的庄嚴承諾……
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◆人社部勞動科學研究所所長鄭東亮:著力破除“拼爹”等就業不公平制度障礙 決定強調了政府責任,著力破除“拼爹”等就業不公平制度障礙,更大范圍地促進社會向上流動。高校畢業生是創業的生力軍,整合高校就業創業基金將會形成一個統一的幫扶體系,有助於高校畢業生就業創業……
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◆廣東建立全省統一的城鄉居民社會養老保險制度 廣東新城鄉居民社會養老保險實施辦法正式施行,將建立全省統一的城鄉居民社會養老保險制度,基礎養老金標准從每人每月55元提高至每人每月65元,同時提高參保個人的最低繳費標准,並把個人繳費標准從120元至3600元劃分為十檔。參保人可以按年、按季度或按月繳費的方式自主選擇其中一個檔次繳費,多繳多得……
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◆廣東擬每年培訓和職業技能鑒定2000名養老護理員 近三年,省級財政每年安排專項經費約5520萬元用於全省敬老院和福利院建設,還將投入6600萬元用於省社會福利服務中心建設,投入1.5億用於省養老服務楊村示范基地的建設。至2015年,每年將培訓和職業技能鑒定2000名養老護理員,經濟欠發達地區的養老護理員將實行免費培訓。力爭到“十二五”末,全省養老護理員持証上崗率達到90%以上……
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◆深圳、中山:公務員養老“並軌”開始破冰 在廣東省深圳市、中山市等地區,不僅事業單位進行養老保險制度改革,公務員養老“並軌”也開始破冰。據中山市社會保險基金管理局局長張潔藝說,中山市公務員和事業單位工作人員全部參加社會養老保險。盡管這項改革剛開始阻力也很大,但這部分人群不應該特殊,公務員、機關事業人員參保,能給群眾起到帶頭示范作用,也是社會公平的要求……
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◆廣東推29條措施促進就業 包含多條創新性的政策 文件共提出29條措施促進高校畢業生就業,其中包含了多條創新性的政策,補貼的力度更是前所未有。畢業學年起3年內自主創業,領取營業執照正常經營6個月以上的,可給予5000元左右的一次性創業資助﹔經相關部門評選出的優秀創業項目,可給予5-20萬元的一次性資助。自主創業資金不足的,可申請最高10萬元的小額擔保貸款……
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◆廣東擬規范失業保險管理 消除農民工與城鎮職工差異成重點 《廣東省失業保險條例(修訂草案)》提交省人大審議,明確了失業保險基金的構成、支出和監督管理,防止失業保險基金被侵佔、挪用或者違規投資運營,明確了有關部門和機構的失業保險工作職責,規范了轉移失業保險關系、申請領取失業保險金、申請異地享受失業保險待遇的程序……
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◆廣東教育廳反對就業歧視 禁“隱性歧視” 今年的招聘會將對就業歧視進行嚴格的限制,反對任何形式的就業歧視。特別值得一提的是,系列供需見面會嚴格做到“三個嚴禁”:嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息﹔嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息﹔嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息,堅決反對任何形式的就業歧視……
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專題策劃/制作:馮芸清