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    黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。人民網廣東頻道今起推出“三中全會精神全解讀 深化改革看廣東”系列策劃,見微知著,從經濟、社會、市場一線中發生的變化來觀察升級版的廣東經濟。
    30多年前的改革開放在廣東起步,20年前的鄧小平南巡講話在廣東發出堅持改革的強音。如今改革進入深水區,繼經濟體制改革之后,歷來以“敢為天下先”著稱的廣東在行政體制改革方面再次擔當起先鋒角色,為全國的行政管理體制改革和政府角色轉換投石問路,並提供了鮮明而重要的實踐經驗。如今敢想敢試的廣東在三中全會后又該如何走,本網策劃將帶您走近廣東,探索行政體制改革給廣東帶來的變化...

三中全會“行政體制”改革要點

關鍵詞1:簡政放權

十八屆三中全會提出,必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式。而談到科學行政、轉變職能,最受關注的詞匯莫過於“簡政放權”。

關鍵詞2:權力清單

《決定》提出,推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

關鍵詞3:大部制

《決定》提出,統籌黨政群機構改革,理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置,有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。嚴格控制機構編制,嚴格按規定職數配備領導干部,減少機構數量和領導職數,嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

三中全會“反腐敗體制”改革要點

關鍵詞1:防腐體系

十八屆三中全會提出,堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

關鍵詞2:官邸制

《決定》提出,規范並嚴格執行領導干部工作生活保障制度,不准多處佔用住房和辦公用房,不准超標准配備辦公用房和生活用房,不准違規配備公車,不准違規配備秘書,不准超規格警衛,不准超標准進行公務接待,嚴肅查處違反規定超標准享受待遇等問題。探索實行官邸制。

關鍵詞3:雙重領導

《決定》提出,加強反腐敗體制機制創新和制度保障﹔推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。

深化看改革:圖解“三中全會”對領導干部的影響

廣東政府官員、專家學者看“行政體制改革”

廣東檢察院副院長黃武:“從中央層面設立全面改革領導小組,能夠看到中央改革的緊迫感和決心。獨立公正行使審判檢察權,需要更多的法律支撐”。【詳細】廣東檢察院副院長黃武:“從中央層面設立全面改革領導小組,能夠看到中央改革的緊迫感和決心。獨立公正行使審判檢察權,需要更多的法律支撐”。【詳細】
廣東人大法制工委主任王波:“現在一下子取消行政審批是不可能的,隻能逐步減少和控制它,不讓它再增加,然后慢慢過渡到行政許可。”【詳細】廣東人大法制工委主任王波:“現在一下子取消行政審批是不可能的,隻能逐步減少和控制它,不讓它再增加,然后慢慢過渡到行政許可。”【詳細】
廣東省政協常委莫道明:“政府要推行簡政放權,一定要理清政府、社會和市場的關系,以及三者的邊界在哪兒。如果沒有正確的認識,要推動簡政放權是非常艱難的。順德‘大部制’改革值得借鑒”。

【詳細】

廣東省政協常委莫道明:“政府要推行簡政放權,一定要理清政府、社會和市場的關系,以及三者的邊界在哪兒。如果沒有正確的認識,要推動簡政放權是非常艱難的。順德‘大部制’改革值得借鑒”。 【詳細】
廣東社科院副院長王珺:“政府在提供低成本市場環境,放開制度運營體制,制定低成本門檻以后,如何在制度上、法律上,把低成本市場環境固定下來,是下一步要思考的問題。降低成本和制度保障是三中全會給各級政府提出的基本要求。”【詳細】廣東社科院副院長王珺:“政府在提供低成本市場環境,放開制度運營體制,制定低成本門檻以后,如何在制度上、法律上,把低成本市場環境固定下來,是下一步要思考的問題。降低成本和制度保障是三中全會給各級政府提出的基本要求。”【詳細】
廣州紀委發言人梅河清:“推動紀檢工作雙重領導體制制度化是中央針對群眾關注反腐敗問題做出的及時回應﹔探索實行‘官邸制’就是要遏制領導干部以權謀房的一種根本途徑。”【詳細】廣州紀委發言人梅河清:“推動紀檢工作雙重領導體制制度化是中央針對群眾關注反腐敗問題做出的及時回應﹔探索實行‘官邸制’就是要遏制領導干部以權謀房的一種根本途徑。”【詳細】
廣東省政府參事陳鴻宇:“要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要通過各級政府的‘自我革命’,掃除落實新發展觀的體制障礙。”【詳細】廣東省政府參事陳鴻宇:“要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要通過各級政府的‘自我革命’,掃除落實新發展觀的體制障礙。”【詳細】

“行政體制改革”探索看廣東

                順德“大部制”改革     2010年10月18日,中共中央通過關於制定“十二五”規劃建議,提出推進行政體制改革,堅定推進大部門制改革。在地方上,廣東佛山市順德區實踐的“大部制”改革頗引關注。順德將41個黨政部門合並減少到16個,被媒體與學者以“最大膽大部制”來形容。

  順德官方介紹,大部制改革按設計軌道運行,同時也遇到類似“上下對接”等需要進一步深化、探索的問題。2010年11月25日,廣東省推廣順德經驗,在25個縣進行深化行政管理體制改革試點。這被認為是對順德大部制改革的肯定。                順德“大部制”改革     2010年10月18日,中共中央通過關於制定“十二五”規劃建議,提出推進行政體制改革,堅定推進大部門制改革。在地方上,廣東佛山市順德區實踐的“大部制”改革頗引關注。順德將41個黨政部門合並減少到16個,被媒體與學者以“最大膽大部制”來形容。   順德官方介紹,大部制改革按設計軌道運行,同時也遇到類似“上下對接”等需要進一步深化、探索的問題。2010年11月25日,廣東省推廣順德經驗,在25個縣進行深化行政管理體制改革試點。這被認為是對順德大部制改革的肯定。
                深圳“行政審批制度”改革     1997年深圳率先在全國試水行政審批制度改革。從1997年到2012年,經過15年五輪改革,深圳的行政審批事項已從最初的1091項壓縮為不足300項,大幅度壓縮了審批事項和時限,而且推動了審批事項的法定化、制度化、規范化工作,得到國務院審改機構的肯定。目前,在建設廉潔城市的大背景下,深圳的行政審批制度改革已經進入深水區,從單純削減事項轉變為削減事項與優化流程相結合,從結構性改革轉變為管理性改革,繼續走在全國前列,深圳很有信心。                深圳“行政審批制度”改革     1997年深圳率先在全國試水行政審批制度改革。從1997年到2012年,經過15年五輪改革,深圳的行政審批事項已從最初的1091項壓縮為不足300項,大幅度壓縮了審批事項和時限,而且推動了審批事項的法定化、制度化、規范化工作,得到國務院審改機構的肯定。目前,在建設廉潔城市的大背景下,深圳的行政審批制度改革已經進入深水區,從單純削減事項轉變為削減事項與優化流程相結合,從結構性改革轉變為管理性改革,繼續走在全國前列,深圳很有信心。
專題策劃/制作:劉圓